泉州市出臺實(shí)施方案，深化“放管服”改革
臺海網(wǎng)2月5日訊 據(jù)泉州晚報報道 日前，我市出臺《泉州市深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出了全面落實(shí)“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng)一”，圍繞“行政審批事項(xiàng)最少、審批流程最優(yōu)、審批環(huán)節(jié)最簡、審批時限最短”改革目標(biāo)，建立健全涵蓋政務(wù)服務(wù)“全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
在階段性目標(biāo)上，《實(shí)施方案》明確：年底前，總結(jié)推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺一批行政審批地方標(biāo)準(zhǔn)；2019年年底前，全市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建成，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)上網(wǎng)下審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、考核評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化等，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。
規(guī)范服務(wù) 梳理辦事指南 持續(xù)“減證便民”
在行政審批事項(xiàng)管理和辦事指南規(guī)范方面，《實(shí)施方案》提出，對所有的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一建立事項(xiàng)清單，實(shí)行動態(tài)管理。按照“能減盡減”原則，“取消一批、改備案一批、告知承諾一批、轉(zhuǎn)化優(yōu)化一批”，大力清理與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的證照資質(zhì)資格、證明及年檢、培訓(xùn)等事項(xiàng)，進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。對公布保留的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄，推行統(tǒng)一編碼管理，實(shí)現(xiàn)不同層級相同事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、法律依據(jù)、基本編碼等要素基本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)省、市、縣行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)”。
《實(shí)施方案》要求對行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理形成規(guī)范統(tǒng)一的辦事指南，列明事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、咨詢電話、監(jiān)督電話等要素，并明確提交材料的依據(jù)。
持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動，對涉及企業(yè)、群眾辦事的各種證照和奇葩證明、循環(huán)證明進(jìn)行全面清理，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；進(jìn)一步精簡企業(yè)和群眾辦事的各種申報材料，凡沒有法律、法規(guī)、規(guī)章或國家部委、省政府規(guī)范性文件等依據(jù)的，一律予以取消；能夠通過部門之間信息共享解決的，一律不再要求申請人提供，全面精簡辦照辦證所需的申報材料，方便企業(yè)和群眾辦事。
網(wǎng)上審批 政務(wù)“上云端” 服務(wù)“接地氣”
《實(shí)施方案》同時明確了網(wǎng)上審批服務(wù)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出將推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)“上云端”、服務(wù)“接地氣”。
具體而言，就是要進(jìn)一步做好與省網(wǎng)上辦事大廳、“閩政通”APP、政府門戶網(wǎng)站、12345便民服務(wù)平臺等平臺的互聯(lián)對接，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺。強(qiáng)化網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證、快遞服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)等公共技術(shù)環(huán)境支撐。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級部門自建審批服務(wù)系統(tǒng)與各級行政服務(wù)中心審批辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，進(jìn)一步解決信息壁壘、二次錄入等問題，實(shí)現(xiàn)信息共享。做好“閩政通”APP事項(xiàng)對接工作，將多部門網(wǎng)上便民服務(wù)入口統(tǒng)一集成至“閩政通”APP，打造我市移動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)和政民互動的統(tǒng)一平臺。
機(jī)制創(chuàng)新 推行重大項(xiàng)目審批代辦服務(wù)制度
在行政審批機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面，《實(shí)施方案》提出在推行即辦制度和限時辦理承諾制度的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批，持續(xù)提升行政服務(wù)效能，建立一次辦結(jié)機(jī)制，為群眾和企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。對涉及多部門辦理事項(xiàng)，實(shí)行分階段會商會審、跨部門聯(lián)動審批，明確每個聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)的牽頭和配合部門，落實(shí)責(zé)任分工，建立健全部門協(xié)作配合、銜接順暢的工作機(jī)制，不斷完善聯(lián)審聯(lián)辦制度。
此外，《實(shí)施方案》還提出推行重大項(xiàng)目審批代辦服務(wù)制度，按照“無償代辦、全程服務(wù)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作”原則，實(shí)行代辦窗口專人專項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)“一個項(xiàng)目、一個專員、隨叫隨到、當(dāng)日協(xié)調(diào)”要求，實(shí)現(xiàn)“讓服務(wù)跟著項(xiàng)目跑，讓代辦員隨項(xiàng)目跑”，讓企業(yè)能夠輕松辦成事、辦好事。
