臺(tái)海網(wǎng)12月31日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報(bào)道 晉江市深滬鎮(zhèn)是漁業(yè)重鎮(zhèn),所轄的中心漁港是農(nóng)業(yè)部全國(guó)首批三大中心漁港之一，現(xiàn)有漁業(yè)船舶352艘,遠(yuǎn)洋公司4家，涉漁行業(yè)人員2.5萬(wàn)多人，其中外來(lái)務(wù)工人員8000多人,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，隨即出現(xiàn)的涉漁矛盾糾紛調(diào)處壓力也逐年增加。為此，該鎮(zhèn)通過(guò)整合多方力量，著力構(gòu)建漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸上“嫁接”到海上，取得了良好的成效，2018年以來(lái)，共調(diào)解重大、疑難海事漁事等各類糾紛200余起，涉及人員1100余人，金額3200多萬(wàn)元。
多方聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)協(xié)商網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”
健全機(jī)制。成立漁業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，打造調(diào)委會(huì)活動(dòng)陣地，建立調(diào)委會(huì)工作職責(zé)、制度等，規(guī)范工作臺(tái)賬。同時(shí)，聘請(qǐng)法律人士及漁業(yè)一線資深人士擔(dān)任調(diào)解員，及時(shí)就地調(diào)處漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
整合力量。充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，招募200多名糾紛信息員，充分發(fā)揮堡壘、探頭作用，及時(shí)將糾紛信息上報(bào)。同時(shí)，根據(jù)調(diào)解（評(píng)理）員的職業(yè)、專長(zhǎng)等，按照家事、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等糾紛類別，進(jìn)行分類入庫(kù)，并根據(jù)矛盾糾紛類型選擇、指派調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)解。目前，深滬司法所共推薦4名資深調(diào)解員擔(dān)任廈門海事法庭特邀調(diào)解員，推薦多名調(diào)解員擔(dān)任晉江法院特邀調(diào)解員。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。多次組織人員前往異地學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將兄弟單位的糾紛調(diào)解協(xié)商經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到工作中。同時(shí)，以基層調(diào)解網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，對(duì)接區(qū)域內(nèi)各部門和村（社區(qū)）、企業(yè)，發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人緣和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)架調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，打造深滬特色的“網(wǎng)格化+人民調(diào)解”工作模式。
調(diào)解有道 實(shí)現(xiàn)操作流程“全規(guī)范”
創(chuàng)立“1+N”工作新體系。近年來(lái)，該鎮(zhèn)逐步探索出以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、漁業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)為中心的“1+N”的矛盾化解工作體系，即調(diào)委會(huì)+司法所、鎮(zhèn)綜治辦、漁業(yè)辦等N個(gè)部門，協(xié)調(diào)各方面力量參與調(diào)解工作。建立通報(bào)交流、多元化解決、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)作普法等工作機(jī)制。
強(qiáng)化訴訟對(duì)接硬機(jī)制。與廈門海事法院開展海事糾紛調(diào)解工作的全方位協(xié)作，由該院選派法官到深滬，對(duì)調(diào)解難度大的海上人身?yè)p害責(zé)任糾紛、漁船買賣合同糾紛等海事糾紛參與協(xié)商，提前介入調(diào)解，及時(shí)化解矛盾。通過(guò)調(diào)解，讓多數(shù)糾紛實(shí)現(xiàn)從剛性的法庭判決回歸到柔性的協(xié)調(diào)處理的轉(zhuǎn)變，做到案結(jié)事了。
規(guī)范法律文書有效力。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持組織調(diào)解人員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》等一系列法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解卷宗制作，并聘請(qǐng)法官和律師作為法律顧問(wèn)，確保調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解卷宗具有法律效力。
主動(dòng)作為 實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“全預(yù)防”
打造精準(zhǔn)普法新格局。繼續(xù)深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，多措并舉，凝聚普法力量，增強(qiáng)法治文化的影響力和感染力。
織好安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金對(duì)漁船保險(xiǎn)進(jìn)行貼補(bǔ)，鼓勵(lì)漁船船東提高人身、財(cái)產(chǎn)及責(zé)任的保險(xiǎn)金額。近年來(lái)，該鎮(zhèn)的漁船保險(xiǎn)參與率達(dá)到100%，保障金額也逐年提升；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)該鎮(zhèn)的漁船開展“信用船”的授信，授信總額10億多元。通過(guò)建設(shè)資金的投入，漁船技改項(xiàng)目推進(jìn)及時(shí)，取得顯著成效。涉漁安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、漁船財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡引發(fā)的矛盾糾紛逐年下降。
打好應(yīng)急處置新樣板。大力建設(shè)漁港綜治中心，強(qiáng)化打防管控工作，抓好綜治信息化建設(shè)和AIS、北斗海事衛(wèi)星一體化船載終端管理，構(gòu)建陸地、沿海、近海梯次布防公共視頻監(jiān)控平臺(tái)。建設(shè)應(yīng)急指揮中心，成立深滬鎮(zhèn)義務(wù)救援隊(duì)，開展自然災(zāi)害救援、海上救援、道路救援和扶危濟(jì)困，打造了鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急處置新樣板，有效處置突發(fā)事件。（記者 黃墩良 許小程 通訊員 許凱吟）
