臺(tái)海網(wǎng)8月17日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報(bào)道 今后，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)資金將納入統(tǒng)一監(jiān)管！泉州市教育局聯(lián)合市人行、銀保監(jiān)局、金融監(jiān)管局出臺(tái)了《泉州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管暫時(shí)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)資金監(jiān)管的范圍、方式、舉措、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處罰措施等，是泉州市響應(yīng)和落實(shí)中辦、國(guó)辦“雙減”政策的重大舉措。據(jù)悉，泉州市是全省首個(gè)出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管規(guī)范性文件的地市。
政策背景：落實(shí)“雙減”政策
近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，群眾對(duì)教育培訓(xùn)的多樣化需求越來越迫切，大批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，教育培訓(xùn)市場(chǎng)良莠不齊、魚龍混雜的問題也日益突出，一些面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為追逐利益，盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，管理水平滯后，管理成本增加，造成資金鏈斷裂，不正常終止辦學(xué)時(shí)有發(fā)生，個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至卷款跑路，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益。
7月下旬，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，其中指出，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
我市迅速響應(yīng)、落實(shí)“雙減”政策，通過多方調(diào)研、會(huì)商和征求意見，《規(guī)定》應(yīng)運(yùn)而生。適用范圍為：面向我市中小學(xué)生開展培訓(xùn)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，經(jīng)教育行政部門審批的，面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。
規(guī)范收費(fèi)：一次不收超過3個(gè)月費(fèi)用
《規(guī)定》明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本市范圍內(nèi)選擇1家銀行，開立唯一的學(xué)費(fèi)專用賬戶；向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)應(yīng)直接繳入學(xué)費(fèi)專用賬戶，若以現(xiàn)金收取的，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)歸集至學(xué)費(fèi)專用賬戶。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)在辦學(xué)場(chǎng)所的顯著位置提前對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及收退費(fèi)規(guī)定、學(xué)費(fèi)專用賬戶、培訓(xùn)合同示范文本、投訴電話等信息進(jìn)行公示。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)生合法權(quán)益。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照所公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致”“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用”的收費(fèi)要求。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同時(shí)，要明確告知退費(fèi)規(guī)定。當(dāng)學(xué)生向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退費(fèi)或部分退費(fèi)時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序，及時(shí)完成退費(fèi)，不予退還的費(fèi)用應(yīng)書面說明理由。
監(jiān)管舉措：大額動(dòng)賬預(yù)警或分階段資金解付
在資金監(jiān)管方式上，各縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實(shí)際和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況，采取“最低余額+大額動(dòng)賬預(yù)警”或“最低余額+分階段資金解付”資金監(jiān)管模式。
1.最低余額監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶內(nèi)應(yīng)留存最低余額，最低余額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整一次，1月底前完成；最低余額按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：新設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立當(dāng)年最低余額按照注冊(cè)資金的10%；設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最低余額應(yīng)為上一會(huì)計(jì)年度學(xué)費(fèi)總額的5%。
2.“分階段資金解付”資金監(jiān)管模式。一個(gè)收費(fèi)周期3個(gè)月，按保證金10%、第一個(gè)月30%、第二個(gè)月30%、第三個(gè)月30%進(jìn)行資金解付。
3.“大額動(dòng)賬預(yù)警”資金監(jiān)管模式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶支出數(shù)額較大的，應(yīng)視為大額資金異動(dòng)，數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是：設(shè)立不足一年的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計(jì)支出資金超過30萬元或一周累計(jì)支出資金超過50萬元的；設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計(jì)支出資金超過100萬元或一周累計(jì)支出資金超過200萬元的。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因辦學(xué)需要使用大額資金的，應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日向教育主管部門進(jìn)行說明，明確用款計(jì)劃、期限以及額度等。
處罰措施：五種情況限期整改
開戶銀行監(jiān)測(cè)到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)最低余額不足，或者大額資金異動(dòng)情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)警，并在2個(gè)工作日內(nèi)按照協(xié)議約定的方式向教育主管部門通報(bào)。
教育主管部門接到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)告或開戶銀行通報(bào)后，應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)，立即進(jìn)行問詢，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)組織人員對(duì)該校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)營(yíng)狀況、培訓(xùn)費(fèi)收支和使用管理等情況，開展專項(xiàng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定存在辦學(xué)資金不足甚至無法繼續(xù)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育主管部門應(yīng)將其列入風(fēng)險(xiǎn)警示名單，及時(shí)對(duì)外發(fā)布警示信息。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的，由教育主管部門責(zé)令其限期整改，符合《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定的情形的，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定開立學(xué)費(fèi)專用賬戶；
（二）通過隱瞞真實(shí)收費(fèi)信息等弄虛作假行為，未將收取的全部學(xué)費(fèi)存入專用賬戶；
（三）未按照本規(guī)定，在學(xué)費(fèi)專用賬戶留存最低余額；
（四）未經(jīng)報(bào)告，擅自挪用學(xué)費(fèi)專用賬戶最低余額資金或有大額資金異動(dòng)行為的；
（五）其他違反本規(guī)定的行為。
（記者曾聰虹 通訊員李禮星）
