泉州鯉城區(qū)積極探索城市管理執(zhí)法改革新路徑

為了古城更美麗

熱浪酷暑，擋不住暑期游客游覽古城泉州的激情。這些天，泉州市鯉城區(qū)鯉中街道綜合執(zhí)法隊隊員鄭加煒和同班執(zhí)勤隊伍一道，奔忙在泉州鯉城區(qū)關帝廟、清真寺附近，維持交通秩序，提醒游客戴好口罩、保持一米線距離……城市管理井然有序、忙而不亂。

“自從實行綜合執(zhí)法后，路面衛(wèi)生、占道經(jīng)營、停車秩序等統(tǒng)一管理，提升了城市管理的能力和水平。”鯉中街道黨工委書記張志強說。

部門下沉，綜合執(zhí)法顯高效

“你好，這里是公共區(qū)域，請把貨物移至店鋪內。”“你好，請把電動自行車停放到非機動車停放處。”……每天一開市，在鯉城區(qū)鯉中街道東街菜市場周邊，時不時都會見到身穿黃色反光背心的綜合執(zhí)法隊員忙著勸導占道者。

“自從有了綜合執(zhí)法隊的齊抓共管，實現(xiàn)‘一盤棋’運轉，效果好得很。”鯉城區(qū)鯉中街道東華社區(qū)黨員街巷長蘇培堤告訴記者，以往的街道管理，街巷長、社區(qū)工作人員、城管隊員各管一攤，因工作人員缺乏相應的執(zhí)法權，使城市管理陷入“管得著的看不見，看得見的管不著”的尷尬境地。

如何破解？2021年7月起，鯉城區(qū)以鯉中街道作為改革突破口，探索開展綜合執(zhí)法體制改革試點，從重點街區(qū)共建共治、后城旅游文化街整治以及創(chuàng)建文明城市等入手，打通基層社會治理“最后一公里”。

鯉中街道處于鯉城區(qū)中心地帶，擁有多個世界文化遺產(chǎn)點，有后城旅游文化街等重點街區(qū)，還有泉州第五中學等多所重點中小學及東街菜市場、西街菜市場、龍宮菜市場，人員密集，城區(qū)擁堵，城市管理矛盾較突出，基層治理難度也較大。

為此，鯉中街道成立街道綜合執(zhí)法工作領導小組，由公安、交警、市場監(jiān)管、城管等職能部門科級干部下沉一線擔任副組長，把鯉中街道劃分為5個網(wǎng)格片區(qū)，設立5支日常巡查分隊、2支執(zhí)法督查分隊。

市民的感受最為直接。“以前東街菜市場附近的墻壁到處亂貼亂畫，背街小巷占道經(jīng)營也多，車輛隨意停放，垃圾隨處可見。”市民柯先生介紹，“有了綜合執(zhí)法隊伍天天巡查、時時整頓，現(xiàn)在大街小巷干凈多了。”

“實行街道綜合執(zhí)法后，多個部門下沉街道聯(lián)合執(zhí)法，改變了以前‘街道吹哨、部門報到’的執(zhí)法格局，既實現(xiàn)了扁平化、常態(tài)化、高效率執(zhí)法，又破除多頭執(zhí)法、相互推諉、職能分散等頑疾。”鯉城區(qū)委書記黃輝燦表示。

數(shù)字賦能，城市管理更精準

在鯉城區(qū)街道綜合執(zhí)法“云視控”平臺上，記者看到了每條街巷的清晰畫面，但凡出現(xiàn)占道擺攤、亂停放車輛等現(xiàn)象，馬上就有綜合執(zhí)法隊員協(xié)調處置。

依托數(shù)字技術，鯉城區(qū)街道綜合執(zhí)法持續(xù)推動“天網(wǎng)+智慧平臺+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”四位一體格局，特別創(chuàng)新設立線上巡查專班，每日通過“天網(wǎng)”、“云視控”平臺進行全覆蓋巡查，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題—責任分解—協(xié)調處置—跟蹤反饋”全流程閉環(huán)。

“今年端午假期，泉州通淮關岳廟、清真寺街區(qū)人流量、車流量瞬間多了起來，我們的巡查重點就是要維持好街面秩序，確保不發(fā)生突發(fā)事情。若有突發(fā)事情，也能快速反應，及時處置。”鯉中街道綜合執(zhí)法督查二分隊隊長陳智賢說。

“從小事抓起，從小案子辦起，從小細節(jié)改起，力促店外無侵占、車輛無亂停、管理無盲區(qū)，城市管理從被動整治轉變?yōu)橹鲃訄?zhí)法。”鯉城區(qū)委常委、組織部部長張才貴介紹，自2021年9月以來，鯉中街道開展占道經(jīng)營專項整治35輪7500戶次，針對違停問題移交交警部門1200余件。

今年5月起，鯉城區(qū)把綜合執(zhí)法改革推廣至全區(qū)其他7個街道，實行“定崗、定人、定責、定標準、定考核、定獎懲”六定管理模式，通過“技巡+人巡”相結合方式，實現(xiàn)從“多人管一事”到“一人管多事”的城市管理模式創(chuàng)新。（來源:福建日報  記者 李向娟 通訊員 蔡明思 黃益宗）