近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的重大意義，貫徹新發(fā)展理念，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)全面深化改革和擴大開放試驗田作用。

《通知》圍繞自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟、推進人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，加大改革授權(quán)和開放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，提出了53項切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點”和“難點”，推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

《通知》具有五方面特點：

一是加大改革授權(quán)力度。在風險可控前提下，通過下放相關(guān)權(quán)限，支持自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。

二是開展試點探索。推動相關(guān)措施在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，在契合自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展定位的關(guān)鍵領(lǐng)域開展探索，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)試驗田作用。

三是進一步推動對外開放。在現(xiàn)有外商投資負面清單基礎(chǔ)上，提出有關(guān)開放舉措，打破準入后的“玻璃門”。如，進一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)、人才中介機構(gòu)等方面的資質(zhì)限制。

四是給予政策扶持。給予自貿(mào)試驗區(qū)有針對性的扶持政策，補齊功能短板，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育發(fā)展新動能。

五是體現(xiàn)特色定位。根據(jù)各自貿(mào)試驗區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導各自貿(mào)試驗區(qū)有針對性地開展探索，53項支持措施中有14項適用于特定自貿(mào)試驗區(qū)。

《通知》強調(diào)，各有關(guān)地區(qū)和部門、各自貿(mào)試驗區(qū)要牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，維護國家核心利益和政治安全，主動服務(wù)大局。各有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視、密切協(xié)作，以釘釘子精神抓好深化改革創(chuàng)新措施落實工作，不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和管理水平。

根據(jù)《通知》，國務(wù)院點名福建自貿(mào)試驗區(qū)這么干，“提升貿(mào)易便利化水平”、“推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟”等措施專門適用于福建自貿(mào)試驗區(qū)。值得關(guān)注的是，國務(wù)院支持福建自貿(mào)試驗區(qū)開展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)；允許平潭試點人民幣與新臺幣直接清算，允許境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶辦理定期存款業(yè)務(wù)，平潭在兩岸交流中位置更加突出。

提升貿(mào)易便利化水平方面：

支持平潭口岸建設(shè)進境種苗、水果、食用水生動物等監(jiān)管作業(yè)場所。

將臺灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進口的第一類醫(yī)療器械的備案管理權(quán)限下放至福建省藥品監(jiān)督管理部門。

推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟方面：

允許平潭各金融機構(gòu)試點人民幣與新臺幣直接清算，允許境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶辦理定期存款業(yè)務(wù)。

允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定向臺灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金。

支持“海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺”根據(jù)規(guī)定向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會申請登記，開展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)。支持符合條件的臺資保險機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立保險營業(yè)機構(gòu)。