“好產(chǎn)品”算出“好身價”
“城里的地有地價，城外的海也‘價值不菲’。”“智慧連江”管理服務(wù)中心內(nèi)，連江縣發(fā)改局局長陳俊海和深圳中大環(huán)?？萍紕?chuàng)新工程中心有限公司技術(shù)總監(jiān)曾祉祥就深化自然資源資產(chǎn)負(fù)債表相互探討。作為連江生態(tài)產(chǎn)品市場化改革的全程參與者，他們見證了這場變革的神奇“魔力”。
“2017年，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表啟動試點(diǎn)編制，這是一整套分等級定價、評估的規(guī)范化生態(tài)資源核算體系。”曾祉祥表示，通過該體系，自然資源能定點(diǎn)定量核算，變?yōu)榭闪炕⒂袃r值的生態(tài)產(chǎn)品。
評估和以前有什么不同？以海域價值為例，以往評估只注重海產(chǎn)品價值，也就是實物量價值，卻忽視了其在固碳釋氧、污染物吸收、生物多樣性保護(hù)及休閑游憩等方面的無形價值，也就是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值。
養(yǎng)殖戶在“振漁1號”船上給魚兒喂食。葉義斌/攝
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值怎么核算？
“通過負(fù)債表就能實現(xiàn)。”曾祉祥說，這套表包括實物量表、質(zhì)量表、價值表、負(fù)債表和流向表等，可實現(xiàn)生態(tài)資源的完整價值核算。
按精準(zhǔn)核算后的“價格標(biāo)簽”，2016年，連江縣自然資源實物資產(chǎn)為717.43億元；自然資源資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值為19356.2億元，海域資源占98%以上，約1.9萬億元。“有形加無形的核算，讓自然資源更‘值錢’，也給生態(tài)損害賠償提供依據(jù)，讓生態(tài)保護(hù)意識更強(qiáng)。”曾祉祥說。
連江縣自然資源資產(chǎn)管理平臺。葉義斌/攝
摸清“家底”的同時，連江還在全國首創(chuàng)了“一張圖”——連江縣自然資源資產(chǎn)管理平臺。在“一張圖”上能實現(xiàn)隨機(jī)空間自然資源資產(chǎn)類別、面積、價值信息的可視查詢、分析、導(dǎo)出，每年增加、利用、破壞、修復(fù)等情況也一目了然，可隨時掌握其存量、質(zhì)量、價值、負(fù)債及流向變化，把資源“管到底”。
“厚家底”盤活“好市場”
要讓好生態(tài)真正“賣”出“好價錢”，得打通“資源—資產(chǎn)—資本”的鏈條。在生態(tài)產(chǎn)品入市上，連江構(gòu)建起“企業(yè)+集體+漁民”的多元化合作機(jī)制。
連江海域資源豐富。葉義斌/攝
在筱埕鎮(zhèn)定海灣海域，全國首創(chuàng)的深遠(yuǎn)海海魚機(jī)械化養(yǎng)殖平臺——“振漁1號”靜佇海中，其設(shè)計養(yǎng)殖水體1.3萬立方米。福州力美水產(chǎn)科技有限公司總經(jīng)理許福安在平臺上例行巡視，相比7個月前，超萬尾大黃魚長勢喜人。他告訴記者，深遠(yuǎn)海養(yǎng)出的大黃魚品質(zhì)更優(yōu)、價格也更高，按最大投放養(yǎng)殖10萬尾大黃魚算，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)1200萬元。
振漁1號和去年9月在苔菉鎮(zhèn)東洛島海域下水的全國首個深遠(yuǎn)海鮑魚養(yǎng)殖平臺——振鮑1號，正是連江生態(tài)產(chǎn)品市場化的產(chǎn)物。
振鮑1號。葉義斌/攝
為實現(xiàn)“三資”轉(zhuǎn)化，連江通過海域自然資源生態(tài)產(chǎn)品市場化運(yùn)營，積極引入第三方評估機(jī)構(gòu)綜合評估，讓其成為可“變現(xiàn)”的資產(chǎn)。
改革實踐帶來的養(yǎng)殖生態(tài)改善與基礎(chǔ)設(shè)施完善，也吸引了社會資本參與。海上裝備領(lǐng)域的領(lǐng)跑者——上海振華重工集團(tuán)，就帶著振鮑1號和振漁1號養(yǎng)殖平臺入駐，全力打造海上智慧漁場項目。
連江大力發(fā)展海上養(yǎng)殖。葉義斌/攝
節(jié)省約60%的養(yǎng)殖勞動力、比近海養(yǎng)殖成活率提高10%……向深海挺進(jìn)的大動作和實實在在的變化，也調(diào)動了漁民積極性。為降低漁民生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險，連江積極引導(dǎo)企業(yè)與周邊村委會合作經(jīng)營，企業(yè)投資建設(shè)平臺，周邊村集體合作經(jīng)營，漁民租用平臺從事養(yǎng)殖，真正實現(xiàn)發(fā)展共贏、利益共享。
據(jù)了解，海上智慧漁場一期項目已與十多家養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)成初步合作意向。
“好產(chǎn)業(yè)”守住“好生態(tài)”
進(jìn)軍深海，除了筑起發(fā)展共贏、利益共享的“金山銀山”外，沿海海域生態(tài)環(huán)境也得到改善。守好綠水青山，是連江此番改革的終極目標(biāo)。如今，一套“企業(yè)+項目+科技”的生態(tài)化保護(hù)機(jī)制已建起，助力產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
從筱埕鎮(zhèn)定海碼頭行船15分鐘，就到了3公里外的“試驗田”。海面上，一個個橙色塑膠浮球隨浪起伏，頗為壯觀。
工人在黃岐半島人工海藻場項目一期海域作業(yè)。鄒家驊/攝
“這是黃岐半島人工海藻場項目，將推動海域超規(guī)劃養(yǎng)殖問題的最終解決。”陳俊海介紹，項目涉及海域面積5462畝，主要建設(shè)新型環(huán)保海帶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)等，同時帶動濱海旅游業(yè)發(fā)展。目前，1170畝的一期項目已建成，聚福源水產(chǎn)公司拍得養(yǎng)殖權(quán)，擬于月底掛苗養(yǎng)殖。
連江縣黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)一期項目海域。鄒家驊/攝
海域超規(guī)劃養(yǎng)殖一直是連江發(fā)展的“痛點(diǎn)”，如何在保護(hù)海洋生態(tài)的同時保障漁民生計？連江大力引導(dǎo)近岸漁民進(jìn)軍灣外深海。依托自然資源資產(chǎn)負(fù)債表給海域評估的匹配價值，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展了使用權(quán)評估，每畝海域估價從此前的3000元升到約8000元。據(jù)了解，該行已提供6年期授信貸款1100萬元，用于項目一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后續(xù)還將視項目進(jìn)展再予資金支持。
與傳統(tǒng)舊式網(wǎng)箱與泡沫浮球相比，大型鋼構(gòu)網(wǎng)箱同“網(wǎng)箱+海藻”的生態(tài)化養(yǎng)殖新模式“落地”，加上海底人工魚礁投放，讓立體生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境漸漸形成，既提升水產(chǎn)品質(zhì)量，又改善了海域生態(tài)環(huán)境，更為發(fā)展濱海旅游、休閑漁業(yè)等打下基礎(chǔ)，真正留住“碧海銀灘”。
