為讓鼓樓娃享受到優(yōu)質(zhì)的師資，實現(xiàn)家門口上好學的美好愿望，鼓樓區(qū)將實行“區(qū)管校聘”制度！
日前，鼓樓區(qū)發(fā)布《鼓樓區(qū)深入推進中小學教師“區(qū)管校聘”管理體制改革的實施方案（試行）》，為教師交流輪崗提供制度保障，促進師資均衡配置，進一步實現(xiàn)教育公平！
今年起，鼓樓將在鼓樓區(qū)公辦中小學校（幼兒園）
在編在崗教職工及編外合同教師中：
01、進一步盤活全區(qū)編制存量，加大教職工編制跨行業(yè)統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，適當收回事業(yè)單位部分編制，優(yōu)先滿足中小學教育事業(yè)發(fā)展需要；
02、實行“區(qū)管校聘”管理體制改革，將教師由“學校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”，建立“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)質(zhì)均衡”的校際交流機制，鼓勵業(yè)務能力強、教學業(yè)績優(yōu)秀的名優(yōu)骨干教師到薄弱校輪崗；
03、教師參加中級及以上職稱的評審至少要有鼓樓區(qū)一般校3年任教經(jīng)歷或鼓樓區(qū)派出農(nóng)村校支教一年經(jīng)歷；
04、實行編外合同教師與編內(nèi)在崗在職教師職稱崗位并行管理，按“雙軌并行”辦法分開核定、分開評聘，擬于2020年在編外合同教師中評聘1%的中級教師以及若干高級教師；
05、針對學科結(jié)構性缺員或臨時缺員等問題，在當年度教師用人控制數(shù)范圍內(nèi)公開招聘編外合同教師，從2020年起，每年在優(yōu)秀編外聘用合同教師中培養(yǎng)一定數(shù)量的區(qū)級名優(yōu)骨干教師；
06、建立“綜合考評、可上可下”的聘后管理機制，嚴格師德考核，實行師德考核“一票否決制”，聘期考核評定為不合格的，當年暫緩教師資格定期注冊、不得評優(yōu)評先，并予以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位。
……
具體內(nèi)容詳見《鼓樓區(qū)深入推進中小學教師“區(qū)管校聘”管理體制改革的實施方案（試行）》。
一、指導思想
深入貫徹落實黨和國家的教育方針，深化教育體制機制改革，全面落實中小學教師“以縣為主”設崗管理體制，按照“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”原則，實現(xiàn)教師由“學校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”，真正實現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)籌、學校自主用人，為教師合理交流輪崗提供制度保障，促進師資均衡配置，進一步實現(xiàn)教育公平。
二、基本原則
——堅持體制創(chuàng)新，構建相關部門職責明確、權責分明、協(xié)同推進的工作機制。
——堅持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮政策的激勵導向作用，對所帶班級教育教學質(zhì)量優(yōu)秀的教師，引導他們向薄弱學校流動，在崗位晉級時予以政策傾斜，促進區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
——堅持綜合改革，把“區(qū)管校聘”管理體制改革與全面推行中小學教師交流輪崗、職稱制度改革、教師資格制度改革等協(xié)同配套、聯(lián)動實施，落實中小學校用人自主權，提升基礎教育治理現(xiàn)代化水平。
——堅持穩(wěn)中求進，試點先行，穩(wěn)步推進，充分尊重基層學校意見，切實維護教師權益，努力調(diào)動廣大校長和教師工作積極性。
三、實施范圍
鼓樓區(qū)公辦中小學校（幼兒園）在編在崗教職工及編外合同教師。
四、主要內(nèi)容
（一）建立“總量控制、動態(tài)調(diào)整”的編制管理機制
1.區(qū)委編辦會同區(qū)人社、財政、教育局根據(jù)生源、政策變化和教育教學改革需要，堅持生師比和班師比相結(jié)合的方式，每年對教職工編制進行一次核定，確定測算編制總量后統(tǒng)一由區(qū)教育局進行統(tǒng)籌管理。
2.區(qū)教育局在測算編制總量控制范圍內(nèi)，按照班額、生源、師資結(jié)構和教師交流以及教育教學改革需要，每年暑期對所轄各學校的編制進行動態(tài)調(diào)整，提出具體實施意見，實施后向區(qū)委編辦報備。
3.實行“總量控制、動態(tài)調(diào)整”管理，區(qū)教育局每學年根據(jù)班生數(shù)增長以及測算編制總量等情況提出人員控制數(shù)，學校的教師使用人員總數(shù)不超過人員控制數(shù)。
4.區(qū)教育局在用人控制數(shù)內(nèi)，制定年度教師招聘教師計劃（含計劃用編和編外聘用教師），結(jié)果報區(qū)委編辦、區(qū)人社局備案。
5.區(qū)委編辦要進一步盤活全區(qū)編制存量，加大教職工編制跨行業(yè)統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，適當收回事業(yè)單位部分編制，優(yōu)先滿足中小學教育事業(yè)發(fā)展需要。
（二）建立“結(jié)構合理、整合使用”的崗位管理機制
1.根據(jù)國家、省、市制定的中小學校專業(yè)技術崗位結(jié)構比例控制標準和本區(qū)域中小學校教師編制總量，采取區(qū)分學段、打包核定的辦法，將同類型學校專業(yè)技術崗位進行整合，分別核定初中、小學、幼兒園的高、中、初級崗位總量，實行總量控制，統(tǒng)籌使用，實行一年一核定。區(qū)教育局按照學校教師人員結(jié)構、承擔教育教學任務情況等，統(tǒng)籌各學校崗位設置方案，結(jié)果報區(qū)人社局備案。
實行編外合同教師與編內(nèi)在崗在職教師職稱崗位并行管理，按“雙軌并行”辦法分開核定、分開評聘。擬于2020年在編外合同教師中評聘1%的中級教師以及若干高級教師。
2.中小學在崗在職教師競聘上一級職稱等級的崗位，由學校在崗位結(jié)構比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應崗位。
（三）建立“分類補充、退補平衡”的長效管理機制
1.按照“缺補一致、退補平衡”原則，建立教師長效補充機制。區(qū)教育局依法履行教師招考聘用管理職能，制定符合教育教學規(guī)律、教師職業(yè)特點和崗位適應性的招聘方案并組織實施，通過采取筆試+面試、面試考核等公開招聘方法，遴選出熱愛教育事業(yè)、真正適合教師崗位的人才進入教師隊伍。
2.計劃用編實行入編分類管理。實施名師引進工程，對學校緊缺的高層次人才，在核準的編制使用計劃內(nèi)，經(jīng)區(qū)人社局批準，可依據(jù)高層次人才引進辦法招聘，所招聘的高層次人才當年入編。
3.針對學科結(jié)構性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓等臨時缺員，隨遷子女劇增造成編制緊缺等問題，在當年度教師用人控制數(shù)范圍內(nèi)公開招聘編外合同教師。編外合同教師待遇、管理依據(jù)相關規(guī)定執(zhí)行。為鼓勵編外合同教師安心一線教學，爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績，按優(yōu)績優(yōu)先的原則，
凡在鼓樓教育系統(tǒng)服務滿3年后，可參加鼓樓區(qū)編外合同教師轉(zhuǎn)編考試，擇優(yōu)入編。
4.在同等條件下，鼓勵編外聘用合同教師參加專業(yè)技術職務晉升和區(qū)名優(yōu)骨干教師認定。從2020年起，每年在優(yōu)秀編外聘用合同教師中培養(yǎng)一定數(shù)量的區(qū)級名優(yōu)骨干教師。
5.在編制控制數(shù)允許范圍內(nèi)，每年招聘一定數(shù)量的部屬師范院校畢業(yè)生、免費師范生。
新招聘優(yōu)秀教師享受相關人才待遇，同時實行服務期制度，服務期6年（含試用期一年），滿6年方可申請調(diào)出鼓樓區(qū)教育系統(tǒng)，未滿6年申請調(diào)出的(或辭職的)，除按合同約定繳交違約金外，對未入編的教師不予辦理編制確認手續(xù)。
?。ㄋ模┙?ldquo;統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)質(zhì)均衡”的校際交流機制
1.采取多種校際交流方式，逐步實現(xiàn)學校之間專任教師高層次學歷比例、中高級職稱教師比例和骨干教師比例大體相當，鼓勵業(yè)務能力強、教學業(yè)績優(yōu)秀的名優(yōu)骨干教師到薄弱校輪崗，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源的均衡配置。
2.采用部分中、高級教師崗位競聘的方式，重點組織、引導骨干教師向薄弱學校流動，超編學校向缺編學校流動。已聘任中級及以上專業(yè)技術職務、在同一所學校連續(xù)工作滿6年及以上的教師屬應交流對象，在同一所學校工作未滿3年的原則上不予交流，所有教師必須服從全區(qū)統(tǒng)一調(diào)配。
3.區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校教師每學年到薄弱學校交流輪崗的比例應不低于符合交流條件教師總數(shù)的13%，其中骨干教師（含教育教學質(zhì)量高）交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%。為保證優(yōu)秀教師真正輪動起來，安心在新的崗位工作，區(qū)教育局應協(xié)同區(qū)人社局統(tǒng)籌好教師輪崗后的崗位。
4.教師參加中級及以上職稱的評審至少要有鼓樓區(qū)一般校3年任教經(jīng)歷或鼓樓區(qū)派出農(nóng)村校支教一年經(jīng)歷。
（五）建立“標準統(tǒng)一、優(yōu)聘上崗”的崗位聘任機制
1.學校聘任的教師必須具備與崗位相應的教師資格證和履行崗位所需的專業(yè)技能和要求。
2.落實學校用人自主權，學校在區(qū)教育局核定的編制數(shù)和崗位數(shù)范圍內(nèi)科學制定本校崗位設置方案，確定管理人員、專業(yè)技術人員崗位結(jié)構，依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。
3.全面推行競聘上崗制度，建立競聘上崗和組織統(tǒng)籌調(diào)劑（對個別學校因?qū)W科不平衡無人競聘上崗的，由區(qū)教育局組織安排）相結(jié)合的教師聘用機制。積極探索校內(nèi)競聘、學區(qū)競聘、跨學區(qū)競聘等多種模式，逐步建立“標準統(tǒng)一、優(yōu)聘上崗”的崗位聘任機制。
4.加強教師聘期考核，堅持公開、公平、公正的原則，建立以崗位職責為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績、貢獻為核心，科學的考核指標和考核辦法。
5.突出考核師德表現(xiàn)、工作績效和能力水平與崗位職責的匹配度，尤其提高教育教學質(zhì)量、課時量在聘期考核指標中的權重，聘期考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職稱評聘、績效分配以及續(xù)訂合同等的重要依據(jù)。對不能完成工作任務的人員實行待崗、轉(zhuǎn)崗或低聘。
6.距法定退休年齡不足5年的教師，經(jīng)組織選派參加支教的教師，處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期以及患有重大疾病的教師，原則上在原學校聘用。
（六）建立“綜合考評、可上可下”的聘后管理機制
1.推進開展5年一周期的中小學教師資格定期注冊，對注冊不合格或逾期不注冊的人員，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位，不得從事教學工作。
2.嚴格師德考核，實行師德考核“一票否決制”，師德違規(guī)情節(jié)嚴重者依照《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》及有關規(guī)定予以處理。
3.完善教師考評制度，強化聘期考核和結(jié)果運用。堅持公開、公平、公正的原則，建立以崗位職責為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績、貢獻為核心，學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師評價機制。
4.聘期考核評定為不合格的，當年暫緩教師資格定期注冊、不得評優(yōu)評先，并予以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位。低聘或轉(zhuǎn)聘崗位的教師，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，以新聘崗位訂立聘用合同并確定工資待遇。
5.逐步建立教師退出機制。對通過競聘未上崗或不適應教學崗位需要，且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑的教師進行待崗培訓。培訓后仍然不能適應教師崗位要求的則進行轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)崗后還不能勝任崗的，則予以解聘。
五、組織競聘
競聘工作由區(qū)教育局根據(jù)本文件精神組織實施。按照“三年一輪，每年微調(diào)”的原則，以學校為單位，按照相關規(guī)定競聘上崗，采取校內(nèi)競聘、區(qū)內(nèi)競聘和組織調(diào)劑等競聘方式分步推進、逐級競聘。
來源：鼓樓教育
