東南網(wǎng)9月1日訊（福建日報記者 黃如飛)8月，漳州市薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)庵山村，1000多畝蔬菜水果標準化無公害基地滿目翠綠。基地大扁豆示范片田里，農(nóng)技員陳建南在指導農(nóng)戶如何增施有機肥及治理病蟲害。

自兩年前我省全面推行“河長制”以來，漳州市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律推進水環(huán)境專項整治。建立石亭、天寶蔬菜水果標準化無公害基地，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用和農(nóng)業(yè)廢棄物的收集和處理，正是薌城區(qū)實施“河長制”以來采取的有效措施。

而在龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長紀冠雄介紹說，推行“河長制”后，有效的整治措施，已使九龍江北溪北岸綿延三公里的郊野公園，成為市民休閑鍛煉的好去處。

漳州市深入開展流域整治三年行動和“七個五”生態(tài)建設行動計劃，在工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖整治、城鎮(zhèn)污水處理、水土流失治理、生態(tài)修復工程等取得明顯成效，有力確保了流域水環(huán)境生態(tài)安全。去年，漳州市九龍江流域Ш類水質達標率92.3%，市、縣級集中式飲用水源地水質達標率分別為100%、99.4%，流域水質質量保持優(yōu)良水平。

主官擔任河長

長泰縣陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村古倉自然村，今年來每逢周末總會有許多游客到訪。而幾年前，這里還到處是豬圈，污水橫流，刺鼻的臭味飄散在空氣中。渾濁，原本是當?shù)卮迕駥λ|的直觀印象。

此后，漳州推廣實行并嚴格落實“河長制”，由流經(jīng)地主官擔任河長、河段長，并明確各級各部門流域保護管理責任。

陳巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)長成為轄區(qū)流域內(nèi)的第一責任人，河段按流經(jīng)村莊又細劃出8個河段長，河長、河段長守土有責、守土盡責、失土問責。

落實“河長制”，須抓好工業(yè)治污、城鎮(zhèn)治污、農(nóng)村治污等諸多工作。被選任的河長們壓力山大，但他們?nèi)σ愿啊?/p>

2012年底，古倉自然村借力美麗鄉(xiāng)村建設，生豬整治、清淤保潔、管網(wǎng)鋪設、鄉(xiāng)村建設先后開展，拆除5360平方米豬舍，鋪設4560多米雨污分流管道，完成人工濕地建設。古倉自然村的農(nóng)村面源污染得到有效控制，水變清了，環(huán)境美了，“玉米古倉”的名氣也越來越響。

明確實施方案

福建河流眾多，自成體系，獨流入海，“河長制”的最終目的就是改善水質。如何讓“河長制”落到實處？

漳州市首先出臺了“河長制”實施方案及重要流域保護實施意見。

在重要流域保護實施意見中，漳州市明確劃定三條藍線，河道岸線和河岸生態(tài)保護藍線、飲用水水源地保護藍線、地下水警戒保護藍線。在藍線范圍內(nèi)，更要加強保護。

方案明確，漳州市重點流域范圍包括九龍江（漳州段）、漳江、鹿溪、東溪及其支流，與流域連通湖庫等匯水區(qū)域。

“河長制”旨在通過各級各有關部門努力，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，河流斷面水質、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實。

河長要做什么工作呢？其中，市級河段長負責指導實施九龍江（漳州段）跨縣（市、區(qū)）流域保護管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，開展督促檢查?？h（市、區(qū)）級河長、河段長具體承擔轄區(qū)內(nèi)“三條藍線”劃定與管理、河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護修復、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務，明確各相關職能部門及責任人職責分工，協(xié)調(diào)各有關部門做好水生態(tài)、水環(huán)境保護修復與治理工作，按年度組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場）河長、河段長及村級（居委會）專管員的職責由縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）予以明確。

一段一策治水

分段而治、各盡其責，是“河長制”的核心思想。

漳州按照“一段一策”原則，分析不同的流域突出環(huán)境成因，因地制宜研究出臺綜合整治方案，實施精確化治理。河長們狠抓項目帶動治理，科學設定重點項目庫，把有限資金集中使用在治理項目上，有效避免撒胡椒面式的資金浪費使用。

據(jù)了解，實行“河長制”以來，漳州各地結合實際,在保護九龍江工作上積累了不少新的經(jīng)驗和做法。薌城區(qū)從減少農(nóng)村面源污染入手，建立天寶、石亭蔬菜水果標準化無公害基地，規(guī)范天寶食用菌片區(qū)種植行為，最大限度減少面源污染；龍文區(qū)堅持強化制度約束，在建制縣區(qū)實施生豬禁養(yǎng)，并建立了巡查經(jīng)費保障、績效考核獎懲、有獎舉報等機制，從根本上遏制復養(yǎng)反彈現(xiàn)象；龍海市通過健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、綜合保障機制和考評問責機制“三項機制”,推動形成各負其責、加強協(xié)作齊抓共管的工作格局；平和縣健全河流管理制度，嚴把水資源論證審查、取水工程驗收、許可審批三個“關口”，嚴格落實取水許可制度；南靖縣實施“一河一策”防治模式，船場溪、龍山溪和花山溪分別由3名副縣長任流域河段長，根據(jù)各自特點有針對性地開展污染防治工作；長泰縣突出鞏固提升，在生活垃圾收集處理方面，不斷加大資金投入，實施美麗鄉(xiāng)村掃盲三年行動，持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設和村容整治，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上；華安縣加強生態(tài)整治，嚴禁在沿江兩側一面山開礦，開山種果、種茶，取締關閉沿江采石，對所有礦山足額征收生態(tài)恢復保證金；臺商投資區(qū)積極探索PPP模式，統(tǒng)籌推進全區(qū)水環(huán)境治理及水務整合項目(順利列入財政部第三批PPP項目庫),全區(qū)水環(huán)境得到全面改善。

在漳州，“河長制”的含義早比初創(chuàng)時豐富和深化了不少，治水半徑不斷拓展。“河長制”的成熟，也是治水理念的升華。在著力流域污水治理后，漳州又把提高優(yōu)質水比例作為新目標。