⊙記者邱丹燕 通訊員章紀(jì)

　　臺海網(wǎng)1月20日訊 據(jù)閩南日報報道 東山縣“村霸”李某涉黑涉惡腐敗窩案，案情復(fù)雜、涉案人員多、關(guān)系網(wǎng)密織，是一起黑惡勢力與腐敗問題深度交織的典型案件。

　　在查辦該案過程中，漳州市紀(jì)委監(jiān)委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，由東山縣監(jiān)委對李某依法留置，市監(jiān)委提級查辦，第一時間將李某涉黑涉惡的問題線索移送市掃黑辦和公安機關(guān)同步調(diào)查。合力攻堅之下，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡腐敗團伙28人，深挖徹查“保護傘”8人，其中處級干部1人，成為掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省首例處級干部以涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪批捕案件，得到中央督導(dǎo)組肯定。

　　一年多來，漳州持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，反腐敗治理效能更加彰顯，為在新的起點上加快富美新漳州建設(shè)提供堅強保障。

　　堅實有力實現(xiàn)監(jiān)察“全覆蓋”

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”時光回溯，2018年1月8日，漳州市第十六屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了漳州市監(jiān)察委員會主任，市委常委、市紀(jì)委書記林葉萍當(dāng)選漳州市監(jiān)察委員會主任，當(dāng)場向憲法莊嚴(yán)宣誓。鄭重的誓言，至今猶在耳畔。

　　國家監(jiān)察體制改革試點工作開展以來，漳州嚴(yán)格按照中央描繪的改革藍圖和省委、市委確定的“時間表”“路線圖”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織施工。

　　市委堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，市委書記檀云坤主動擔(dān)當(dāng)“施工隊長”職責(zé)，親力親為解決改革具體問題。市紀(jì)委積極發(fā)揮專責(zé)作用，各職能部門密切配合、奮力攻堅，形成黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的“一盤棋”工作格局，蹄疾步穩(wěn)推進各階段改革任務(wù)，在全省率先完成市縣兩級監(jiān)察委員會組建和掛牌。

　　2018年1月9日，這是一個值得銘記的日子。這是漳州紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)具有里程碑意義的一天。當(dāng)天上午9時28分，伴隨覆蓋在“漳州市監(jiān)察委員會”牌匾上的紅綢緩緩揭開，漳州市監(jiān)察委員會正式掛牌成立，成為福建省首個掛牌成立的市級監(jiān)察委員會。

　　改革，不止于掛牌，漳州積極推動監(jiān)察職能向基層延伸，至今已完成向121個鎮(zhèn)(街)派出監(jiān)察組、13個特殊區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)，共派出134個監(jiān)察機構(gòu)，實現(xiàn)監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察人員、監(jiān)察職能“三到位”。

　　云霄縣率先探索向村(社區(qū))派出監(jiān)察專員，把監(jiān)察職能延伸到社區(qū)、村。“我們按照地域就近、方便工作的原則，把下轄的15個村分為5個片區(qū)，每個片區(qū)成立一個監(jiān)察小組，按季度分片區(qū)對作風(fēng)建設(shè)情況、村級經(jīng)費公開情況、扶貧工作落實情況等進行交叉互查。”云霄縣東廈鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長高峰介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計，改革后，漳州監(jiān)察對象由原來的2.3萬人增至8.1萬人，增長2.5倍，且增加的監(jiān)察對象大部分集中在農(nóng)村基層，實現(xiàn)對全市所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　深度融合聚集反腐“新力量”

　　掛牌是前提，融合是關(guān)鍵。

　　薌城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過安排轉(zhuǎn)隸人員與原紀(jì)委干部結(jié)對互學(xué)、直接到一線參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方式，力促反腐“新力量”盡快熟悉本職工作，補齊短板，加快融合。

　　東山縣紀(jì)委監(jiān)委開展“青藍行動”，采取師徒結(jié)對的形式，挑選專家型干部對新進及新轉(zhuǎn)隸年輕干部進行“傳幫帶”。

　　平和縣紀(jì)委監(jiān)委組織推廣“監(jiān)察法每日一學(xué)”微課堂，力促紀(jì)檢監(jiān)察干部成為真正懂法懂紀(jì)、會執(zhí)法善執(zhí)紀(jì)的業(yè)務(wù)能手。

　　漳浦縣紀(jì)委監(jiān)委舉辦“紀(jì)法銜接”專題培訓(xùn)會，及時為紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”“補鈣”。

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　　“成立監(jiān)察委員會，僅僅是改革工作的開始。”市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一年多來，漳州大膽探索，積極實踐，及時建立完善配套制度，規(guī)范紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公后新的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程，推進人員和工作深度融合。”

　　《漳州市監(jiān)察委員會工作規(guī)則(試行)》《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作試行辦法》《市、縣兩級監(jiān)委調(diào)查措施使用規(guī)范》……漳州結(jié)合實際，建立涵蓋組織決策、內(nèi)部業(yè)務(wù)運行等方面五類26項制度，規(guī)范線索處置、證據(jù)收集等行為，以及初步核實、立案審查調(diào)查、案件審理等文書制作，讓執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法各環(huán)節(jié)有章可循、程序優(yōu)化。

　　針對原紀(jì)檢干部對刑事法律知識相對欠缺、轉(zhuǎn)隸干部不太熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等實際，漳州采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)實訓(xùn)、一線跟班等方式，促進廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中相互學(xué)習(xí)、取長補短、增進融合。在推進紀(jì)法貫通的同時，漳州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還強化與相關(guān)部門的“協(xié)同作戰(zhàn)”，分別與審計、金融、通訊、稅務(wù)等部門建立協(xié)作配合機制，在抽調(diào)專業(yè)人員、獲取工作支持、查詢特定信息等方面打通“綠色通道”，做到專人對接、快速查詢、形成合力。

　　對涉嫌職務(wù)違法犯罪的，漳州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)建立線索移交、程序?qū)印€案溝通等協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，探索建立審理部門提前介入、檢察機關(guān)提前銜接、法官咨詢提前對接等“三個提前”工作機制，將辦案模式從“中途換車”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;直通車”。

　　目前，全市已辦結(jié)的23件留置案件平均用時48天，作出判決的25件職務(wù)犯罪案件從移送到判決平均用時101天，較改革前的2017年平均用時縮短183天，實現(xiàn)了全市職務(wù)犯罪案件優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)同辦理。

　　聚焦主責(zé)深耕監(jiān)督“責(zé)任田”

　　“龍海市委臺工辦主任、室務(wù)會召集人吳志鴻涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查。”

　　“詔安縣供銷合作聯(lián)社主任張俊榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查。”

　　2018年2月23日晚、24日上午，漳州市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號在春節(jié)后一上班就連續(xù)發(fā)布消息，2名干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被采取留置措施接受調(diào)查。這是漳州深化監(jiān)察體制改革試點以來，首批采取留置措施的案件。

　　監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)。一年多來，漳州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦監(jiān)督主責(zé)，堅持依規(guī)依紀(jì)依法，穩(wěn)步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　在完善全市重要干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，漳州延伸建立市屬國企、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位重要崗位公職人員廉政檔案，全面準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”狀況，并注重抓早抓小，共運用“四種形態(tài)”處理5785人次，其中第一、第二種形態(tài)處理占94.6%，對苗頭性傾向性問題注重用好談話函詢的方式處理。

　　當(dāng)好趕超發(fā)展“護航隊”。漳州持續(xù)聚焦“兩個維護”政治責(zé)任，對各級各部門落實黨中央和省委、市委重大決策部署加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。組織力量深入“五個一批”項目開展一線監(jiān)督，聚焦不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題，不斷增強監(jiān)督實效，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅強保證。

　　當(dāng)好人民群眾“守護神”。漳州緊盯群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，完善“1+x”常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，深入開展4個專項治理和1個綜合整治，推行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪“四訪”活動，不斷提高辦信質(zhì)效。2018年，共受理檢控類信訪舉報5393件，同比上升46.1%，重復(fù)信訪占比下降5.3%。

　　當(dāng)好政治生態(tài)“護林員”。漳州將“三類重點人”、關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域腐敗問題作為懲處的重中之重，把對政治生態(tài)影響最大、最典型的“爛樹”精準(zhǔn)“拔”出來。2018年，共立案1315件，其中，處級27件，科級200件。全市共處置問題線索5669件次，黨紀(jì)政務(wù)處分1248人。全市反腐敗合力更加強大，治理效能逐步彰顯，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。