臺(tái)海網(wǎng)6月10日訊 據(jù)閩南日?qǐng)?bào)報(bào)道 原本至少需要1年時(shí)間才能辦成的事，在云霄僅用20多天就“搞定”。疫情期間，云霄3家轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服企業(yè)，在“云霄服務(wù)專班”的協(xié)助下，均于1個(gè)月內(nèi)通過(guò)省藥監(jiān)局驗(yàn)收，取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》（臨時(shí)），成為漳州市首批獲得醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)?？焖?，得益于云霄對(duì)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的努力。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通報(bào)，對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵(lì)，其中“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方”板塊里，云霄成為福建省唯一入選的縣區(qū)。
云霄縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局窗口工作人員幫助商戶使用自助打照機(jī)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印。商戶現(xiàn)只需在網(wǎng)上提交材料，待網(wǎng)上審核通過(guò)后攜帶身份證即可現(xiàn)場(chǎng)打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)全程離柜辦理及商戶“最多跑一趟”。
特事特辦，為項(xiàng)目建設(shè)“解難”
從“一通電話”說(shuō)起
2月13日正午12點(diǎn)半，云霄縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)方偉民的手機(jī)又亮起了那個(gè)熟悉的名字——瑞頓公司副總經(jīng)理張彬。
“方局！不好意思又大中午打擾您。公司轉(zhuǎn)產(chǎn)，需要更新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照，這個(gè)說(shuō)要到市里辦。可是需要什么手續(xù)，我一點(diǎn)頭緒都沒(méi)有。”
“這樣，我把需要準(zhǔn)備的材料目錄發(fā)給你。你帶上材料馬上出發(fā)到市行政服務(wù)中心，工作人員我現(xiàn)在幫你聯(lián)系。”
有了方偉民“拍胸脯”的支持，張彬心中緊繃的弦也稍微放松下來(lái)。1個(gè)半小時(shí)后，當(dāng)張彬走進(jìn)市行政服務(wù)中心時(shí)，4個(gè)不同部門的工作人員早已備好表格等待著他。中午兩點(diǎn)多，經(jīng)過(guò)半個(gè)小時(shí)的辦理，瑞頓順利更新了營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。
像這種企業(yè)與部門之間緊密互動(dòng)的場(chǎng)景，在云霄已是常態(tài)化。
瑞頓原本生產(chǎn)戶外安全運(yùn)動(dòng)用品，轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服，其實(shí)是進(jìn)入一個(gè)完全陌生的領(lǐng)域。“當(dāng)時(shí)，我們也沒(méi)有信心保證這事一定能成。”張彬說(shuō)道。
疫情期間，時(shí)間就是生命。了解到瑞頓轉(zhuǎn)產(chǎn)難題，云霄縣開(kāi)始了特事特辦、助力轉(zhuǎn)產(chǎn)的行動(dòng)。作為全縣物資保障組的重要單位，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局全員取消休假，組建醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型服務(wù)專班進(jìn)駐企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)車間設(shè)計(jì)改造、產(chǎn)品檢測(cè)、注冊(cè)報(bào)批等環(huán)節(jié)，給予全程指導(dǎo)和服務(wù)。“讓企業(yè)車間改造等事情一步到位，少走彎路，盡早轉(zhuǎn)產(chǎn)。”云霄縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)方深泉目的明確。
“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，很多事情具體而又專業(yè)，剛開(kāi)始我們一點(diǎn)概念都沒(méi)有。特別是在車間改造過(guò)程中，他們天天到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，義務(wù)當(dāng)我們的‘工程監(jiān)理’。”張彬回憶，“例如，車間設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)后，發(fā)給‘服務(wù)專班’人員請(qǐng)教專業(yè)問(wèn)題，他們連夜幫忙修改；又如，在車間改造現(xiàn)場(chǎng)，‘服務(wù)專班’人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)買回來(lái)的大門和吊頂不符合10萬(wàn)級(jí)潔凈生產(chǎn)車間的要求，立馬指導(dǎo)更換專業(yè)的大門和吊頂。如果沒(méi)有‘服務(wù)專班’的幫忙，我們裝好之后再來(lái)改就會(huì)很麻煩。”
在“服務(wù)專班”的幫助下，云霄縣瑞頓、拓奇、金保達(dá)三家企業(yè)順利轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服，成為漳州市首批獲得醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)。
“之前辦的臨時(shí)生產(chǎn)許可證已于5月底到期，最近我們忙著申請(qǐng)正式許可證。從實(shí)驗(yàn)室組建，到技術(shù)員培訓(xùn)，再到各種材料的申報(bào)，‘服務(wù)專班’再次提供有效助力。”張彬說(shuō)道，“5月下旬，省藥監(jiān)局對(duì)我們進(jìn)行核發(fā)正式許可證現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。企業(yè)基本符合正式許可標(biāo)準(zhǔn)，目前正按要求進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目整改提升。相信正式許可證很快就能辦下來(lái)。”
簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)發(fā)展“松綁”
從“網(wǎng)上申報(bào)”說(shuō)起
前段時(shí)間，在“網(wǎng)上申報(bào)”的基礎(chǔ)上，公爵（福建）食品公司部門負(fù)責(zé)人楊燦到云霄縣行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，通過(guò)一次性提交相關(guān)材料，立馬為公司領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，整個(gè)過(guò)程僅花費(fèi)半個(gè)小時(shí)。
五年前，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照得費(fèi)“九牛二虎之力”，材料多暫且不說(shuō)，單跑不同部門就要跑到腿軟。這回在云霄，楊燦有了新體驗(yàn)，充分感受到“秒批辦證”的便捷。
“不僅拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，連公司公章也都一起拿到了。既省時(shí)又省事。”楊燦說(shuō)，“記得當(dāng)時(shí)跟老板匯報(bào)進(jìn)度，老板也有些不可思議：‘營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章這么快都拿回來(lái)了？’”
營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“立等可取”，源自多年來(lái)云霄縣對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的勇敢探索。
商事制度改革的序幕掀開(kāi)之后，五年來(lái)，云霄陸續(xù)推進(jìn)“三證合一”“56證合一”“證照分離”、企業(yè)住所申報(bào)承諾制、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記等務(wù)實(shí)舉措，全方位為企業(yè)“松綁”。
最近一段時(shí)間，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火遍大江南北。早在2015年，云霄便挖掘政策紅利，實(shí)施市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報(bào)承諾+清單管理制”登記改革，及時(shí)出臺(tái)《云霄縣豁免登記場(chǎng)所管理辦法》，全縣有156戶網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行豁免登記，并設(shè)立一處豁免登記場(chǎng)所，為“小攤小販”提供較好的集中經(jīng)營(yíng)空間。
優(yōu)化“行政審批”，云霄及時(shí)梳理第一批106項(xiàng)涉及企業(yè)行政審批事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種方式“減證照、壓許可”，營(yíng)造更加便利透明的準(zhǔn)入環(huán)境。
推進(jìn)“電子辦理”，云霄大力提速“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷在“一網(wǎng)通辦”“一門辦理”“一次辦好”上下硬功夫。2019年至今，共實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申辦1297家，核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照484份。
“營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好。”談起商事制度改革的深化，方偉民表示，“所有的努力，就是為了把簡(jiǎn)單留給企業(yè)和群眾。改革的長(zhǎng)跑，一經(jīng)起步，便會(huì)持續(xù)向前。”
寬進(jìn)嚴(yán)管，為市場(chǎng)秩序“護(hù)航”
從“小店摸排”說(shuō)起
“小姑娘，要買什么呢？”見(jiàn)有人上門，莆美鎮(zhèn)前涂村經(jīng)營(yíng)煙雜店生意的張玉華趕忙放下手中雜活接待。
“大嬸您好，我是村里新聘的食品安全協(xié)管員。想看一下您這店里的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。”張美真邊問(wèn)邊打量店中環(huán)境，并了解到該店雖已經(jīng)營(yíng)多年，卻一直沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
一般情況下，需立馬對(duì)該店進(jìn)行暫停營(yíng)業(yè)處理。然而，交談過(guò)程中，張美真還了解到張玉華家中較為困難、全靠煙雜店補(bǔ)貼家用的特殊情況，便耐心地為張玉華介紹辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的重要性，并主動(dòng)對(duì)接，多次走訪，協(xié)助填表辦證。最終，張玉華于3天時(shí)間內(nèi)便順利辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照及《煙草經(jīng)營(yíng)許可證》。
準(zhǔn)入門檻的降低，促使更多企業(yè)和個(gè)體戶誕生，但也由此增加了監(jiān)管難度。為精準(zhǔn)摸排無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，云霄在每個(gè)村居都安排了至少一名食品安全協(xié)管員。
“以往，摸排主力只有部門工作人員，因力量有限，部分偏遠(yuǎn)村莊經(jīng)常成為盲點(diǎn)。諸如非法屠宰生豬、販賣汽油等無(wú)證無(wú)照行為，更是無(wú)法及時(shí)查獲。”方偉民介紹，“如今，我們充分發(fā)揮村食品安全協(xié)管員‘人熟、地熟、情況熟’的優(yōu)勢(shì)，有效打通了監(jiān)管的‘最后一公里’。”
目前，云霄已全面實(shí)施層級(jí)聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭責(zé)任、許可部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任、村（社區(qū)）摸排責(zé)任，制作《云霄縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體摸底排查流程圖》，以定員、定崗、定責(zé)的方式，延伸摸排觸角，嚴(yán)查無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，并建立有證無(wú)照、無(wú)證有照、無(wú)證無(wú)照等5類問(wèn)題清單，由相關(guān)部門進(jìn)行督促整改。
同時(shí)，為進(jìn)一步營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，云霄還運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的涉企信用信息進(jìn)行“一網(wǎng)歸集、開(kāi)放共享”，著力構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治格局。
“寬進(jìn)”激發(fā)市場(chǎng)活力，“嚴(yán)管”規(guī)范市場(chǎng)秩序。2019 年，云霄縣共摸排經(jīng)營(yíng)戶近2.5萬(wàn)戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題746條；推動(dòng)補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照320份、補(bǔ)辦許可證208份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)證照率達(dá)97％以上。
良好的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。2019年以來(lái)，云霄縣新增企業(yè)1234家，比增42%；新增個(gè)體工商戶5436戶，比增21%。全縣企業(yè)年報(bào)率連續(xù)三年位列漳州市前三名。此次獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰后，云霄縣被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局優(yōu)先選擇為商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作的試點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)先被授予外商投資企業(yè)登記注冊(cè)權(quán)限，在國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定中優(yōu)先給予支持。
