早在2007年，伊朗與俄羅斯簽署了購買5個營包括40套發(fā)射裝置的S-300防空系統(tǒng)協(xié)議。三年后合同正式簽署，總金額達8億美元。隨后，由于聯(lián)合國對伊朗實施武器禁運，時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫中止了這單合同的履行。

今年年初，伊朗核問題六方會談達成了具有里程碑意義的協(xié)議，西方有望解除對伊朗的制裁。在此背景下，俄羅斯認為具備了重啟向伊朗提供S-300防空系統(tǒng)的條件。4月16日，普京簽署命令，解除對伊朗為期5年的S-300防空系統(tǒng)禁運。這意味著，俄羅斯將恢復向伊朗出口S-300。

5月25日，伊朗副外長侯賽因·阿米爾阿卜杜拉希安表示，俄羅斯與伊朗關于交付S-300防空系統(tǒng)的談判已經(jīng)完成。有報道稱，首批S-300將于今年年底交付。

這不是美國希望看到的局面。美國認為，無法保證伊朗將S-300這類高性能防空系統(tǒng)僅用于保衛(wèi)重要戰(zhàn)略目標。另外，伊朗一旦擁有S-300，會使空中打擊對伊朗的威懾力大幅下降，底氣增強的伊朗對待西方國家和以色列的態(tài)度可能會更加強硬，這也將給初露曙光的伊朗核問題解決進程增加變數(shù)，并對中東地區(qū)地緣政治格局帶來難以預測的后果。

對于美國而言，反美的伊朗要比擁有核武器的伊朗更加危險。而擁有S-300，對于減弱乃至消除美伊之間根深蒂固的敵意不會有任何正面效應。如果伊朗與同為能源出口大國的俄羅斯結(jié)盟，更是美國不希望看到的。

以色列則擔心，伊朗部署S-300后可能會重啟核武器項目，這將使國際社會對伊朗解除制裁的努力付諸東流，并使以色列單方對伊朗核設施實施軍事打擊的難度增大。從這個角度看，S-300的戰(zhàn)略價值和意義不容忽視。

擁有核武器、由什葉派主導的伊朗，是以美國為首的西方國家、以色列和由遜尼派主導的中東其他國家無法接受的，而S-300無疑為伊朗未來繼續(xù)謀求發(fā)展和擁有核武器、鞏固阿薩德政權(quán)創(chuàng)造了有利條件。因此，這些國家對俄羅斯向伊朗提供S-300表示強烈反對。

俄羅斯之所以恢復向伊朗提供S-300，旨在向世界各國展示，作為連續(xù)多年穩(wěn)居全球武器出口排行榜第二位的俄羅斯，會珍惜和維護自身在全球軍售市場上的商業(yè)信譽，同時也試圖表明，對于包括伊朗在內(nèi)許多國家而言，俄羅斯可以被視作可靠的武器供應國。