25日，在馬里北部城市加奧，聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定團（馬里穩(wěn)定團）東戰(zhàn)區(qū)最高民事長官奧斯勒（左）為中國維和士兵授勛。(資料圖)

隨時可能面臨危險局面24小時帶槍和衣而睡

　　中國國際維和行動面臨多重挑戰(zhàn)

　　傳統(tǒng)的維和行動主要是執(zhí)行監(jiān)督?；稹⒔⒏綦x帶等任務。當前，維和行動早已突破傳統(tǒng)模式，逐步擴展為一種更具綜合性的維和行動，除了執(zhí)行傳統(tǒng)的維和行動任務外，還擔負著預防沖突發(fā)生，促進和平進程、恢復社會穩(wěn)定、發(fā)展經濟等多項任務。

　　5月29日是第13個國際維和人員日。

　　當?shù)貢r間5月26日19時22分，我國第14批赴黎巴嫩維和部隊第二梯隊200余名官兵順利抵達黎巴嫩首都貝魯特國際機場，這標志著我國新一批赴黎巴嫩維和部隊全部部署到位。這是我國赴黎巴嫩維和部隊首次采取海陸空聯(lián)運方式輸送兵力。他們將在8個月的任務期內，繼續(xù)擔負掃雷排爆、黎以臨時邊界標定、道路修建、工事構筑及人道主義救援等任務。

　　5月26日上午，正在南蘇丹執(zhí)行維和任務的中國首支維和步兵營在任務區(qū)舉行了入營儀式。至此，該營700名維和官兵全部入住新營區(qū)。

　　與此同時，中國赴馬里的維和部隊正在馬里加奧維和任務區(qū)完成第二次輪換交接。與以往不同的是，新一批維和官兵胸前，都佩戴著一個用中、英、法三種文字標記姓名、血型、籍貫和編號信息的“身份識別牌”。這是中國維和部隊根據(jù)執(zhí)行維和任務需求，首次為官兵配備單兵“身份識別牌”。

　　不同地域的三個“首次”，不約而同地彰顯出中國負責任大國的形象。

　　“聯(lián)合國維和行動和我國維和事業(yè)的發(fā)展，對我們的一些傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。作為目前聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和部隊人數(shù)最多的國家，中國維和軍隊將面臨比以往更嚴峻的情況、更直接的矛盾、更大的潛在風險?！敝袊F(xiàn)代國際關系研究院反恐怖研究中心主任傅小強說。

　　我國參與聯(lián)合國維和行動范圍不斷擴大，人員不斷增多，層次不斷提升，同時對聯(lián)合國維和行動的資金支持逐漸增多

　　聯(lián)合國維和行動指的是為了落實或監(jiān)督落實沖突方簽署的旨在控制和解決沖突的協(xié)議，或者為了確保人道主義援助的安全提供，經沖突方邀請或同意后，由聯(lián)合國組織并指揮的、執(zhí)行軍事或其他任務的非強制性行動。

　　傅小強向記者介紹說，在聯(lián)合國維和行動的發(fā)展過程中，我國的參與程度也在發(fā)生變化，從建國初期的概不參與，到改革開放初期的有選擇參與，再到新世紀的不斷加大參與力度。盡管我國參與維和行動的歷史并不長，但已經邁出了堅實的步伐，并且在規(guī)模和程度上都進入了快速發(fā)展的階段，在維和行動中正扮演著重要角色。

　　“隨著維和事業(yè)的發(fā)展，我國參與聯(lián)合國維和行動范圍不斷擴大，人員不斷增多，層次不斷提升，并積極參與聯(lián)合國維和事務決策與磋商，還有一點便是對聯(lián)合國維和行動的資金支持逐漸增多。”傅小強介紹說。

　　隨著任務的加重，我國相關維和的法規(guī)制度也在進一步完善中。

　　據(jù)了解，維和工作開始之初，我國主要以參加的多邊條約、全國人民代表大會關于批準有關條約的決議、中央軍委的指示以及總部機關的命令等，作為參加國際維和行動的國內法基礎。1997年3月14日，第八屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國國防法》，在相當長的一段時間內成為我國參加國際維和行動的主要成文法依據(jù)。

　　2009年7月，我國正式啟動《中國人民解放軍參加聯(lián)合國維持和平行動條例》的制定工作。2012年3月22日，《中國人民解放軍參加聯(lián)合國維持和平行動條例(試行)》正式發(fā)布，并于2012年5月1日起開始施行。維和條例對我軍參加聯(lián)合國維和行動進行了明確規(guī)范，涵蓋我軍參加聯(lián)合國維和行動的各個方面和主要工作環(huán)節(jié)。

　　“條例著眼于全面履行新世紀新階段我軍歷史使命，在科學總結我軍參加聯(lián)合國維和行動20多年實踐經驗的基礎上，對維和部隊遂行任務作出了系統(tǒng)規(guī)范，是規(guī)范我軍參加聯(lián)合國維和行動的基本規(guī)章制度，也為今后結合我軍維和任務實際，進一步充實細化維和行動配套制度規(guī)定和完善維和工作法律規(guī)范提供了基本遵循?！敝袊嗣窆泊髮W國際警務執(zhí)法學院教授張杰介紹說。

　　所有的危險局面都要在最前沿應對，所有的行動都要在一線護衛(wèi)，所有的風吹草動都要隨時隨地站出來面對，時時處在靶心的位置

　　隨著我國首支維和步兵營在南蘇丹正式完成部署，這支隊伍的工作也開始由準備階段轉入任務執(zhí)行階段。

　　據(jù)了解，進入21世紀后，聯(lián)合國維和行動由應對國際沖突更多地轉向應對駐在國國內沖突。維和步兵營在國外執(zhí)行任務，也很有可能直接面對駐在國的內部矛盾。與工兵分隊、運輸分隊和醫(yī)療分隊等擔負保障任務的維和部隊相比，維和步兵營擔負的任務更艱巨，面臨的潛在危險更加嚴峻。

　　曾經在馬里執(zhí)行過維和任務的醫(yī)療工作者小陳向記者回憶說：“不要說步兵營了，中國首次派出的維和警衛(wèi)分隊在馬里就可以說是‘刀尖上的藍色舞者’?！?/P>

　　“當時的情況是，戰(zhàn)亂危機過后的馬里加奧古城，營區(qū)周圍的7000多戶居民之中，至少有500多名恐怖分子混在里面；隨處可見的沙礫石塊下都可能安放著奪命的炸藥，武裝交火零星不斷，恐怖襲擊隔三岔五?！?STRONG>小陳介紹說，“警衛(wèi)分隊先遣小組抵達加奧后，趕上了立法選舉投票，火藥筒隨時都有可能爆炸，官兵們每天24小時把槍放在身邊，晚上都是和衣而睡，以應對可能出現(xiàn)的緊急情況?！?/STRONG>

　　小陳說，最危險的時候，是在尼日爾維和部隊全部撤出，中國警衛(wèi)分隊獨撐聯(lián)馬團安全警衛(wèi)的時刻，“可以說，所有的危險局面都要在最前沿應對，所有的行動都要在一線護衛(wèi)，所有的風吹草動都要隨時隨地站出來面對，時時處在靶心的位置”。

　　“由于工作崗位不同，后來很多事情我也是在媒體報道上看到的，但他們的艱苦我一直有耳聞。很多人都會開車，但是你能相信15秒內就能在8米寬的路面上完成車隊原地掉頭嗎？這不是特技，而是由于頻繁的城市內襲多發(fā)生在街道樓宇間，為了確保官兵遇襲后快速脫離危險地域，駕駛員日夜苦練的‘特技’?！毙￡惢貞浾f。

　　“應當說，參與維和的危險性比較大，除了海地地震那種意外事件，還有一些人為制造的危險因素。參與國際維和的人員是冒著生命危險去從事這項工作的?！睆埥苷f。

　　“傳統(tǒng)的維和行動主要是執(zhí)行監(jiān)督?；?、建立隔離帶等任務。當前，維和行動早已突破傳統(tǒng)模式，逐步擴展為一種更具綜合性的維和行動，除了執(zhí)行傳統(tǒng)的維和行動任務外，還擔負著預防沖突發(fā)生，促進和平進程、恢復社會穩(wěn)定、發(fā)展經濟等多項任務。另外執(zhí)行維和任務的人員，除了軍人之外，還有警察和民事官員?！敝袊嗣窠夥跑娷娛驴茖W院研究員康永升介紹說。

　　資源能力短缺也是一大問題。康永升說，目前，急劇上升的維和需求與聯(lián)合國自身能力不足的矛盾比較突出，維和戰(zhàn)線過長、攤子太大，使聯(lián)合國愈來愈感到力不從心，人力資源明顯不足，司法、行政管理的專業(yè)人員短缺現(xiàn)象十分普遍。

　　“另外，缺乏一套完善的維和‘規(guī)則’也是國際維和行動需要直面的挑戰(zhàn)。維和行動現(xiàn)有的法律依據(jù)是在聯(lián)合國調解和解決地區(qū)沖突的實踐中逐漸發(fā)展起來的，只是長期形成的習慣做法和慣例，并無一套完整、嚴密的理論體系和有約束力的規(guī)則。由于缺乏有力的安全保證，維和人員被劫持甚至被殺害的事件時有發(fā)生?！笨涤郎f。(趙麗)

(來源：新華網(wǎng))
(原文標題：中國赴馬里維和部隊隨時帶槍 營區(qū)旁潛伏恐怖分子)
(原文網(wǎng)址：http://news.xinhuanet.com/mil/2015-06/01/c_127862681.htm)