美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬5月23日~25日對(duì)越南進(jìn)行了正式訪問(wèn)。到訪的第一天，奧巴馬即送上“見(jiàn)面大禮”，宣布全面解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)。訪越期間，軍事合作、南海問(wèn)題是美越領(lǐng)導(dǎo)人討論的重點(diǎn)。雙方還就國(guó)際維和、人道主義救助、海上搜救、海上信息分享、航海安全合作等拓寬兩國(guó)防務(wù)安全合作的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題廣泛交換了意見(jiàn)。

　　作為曾經(jīng)你死我活的“宿敵”，美國(guó)和越南正在迅速靠近。在當(dāng)前南海局勢(shì)日趨復(fù)雜，美軍艦三番五次以“航行自由”為名闖入我南沙海域，中美南海博弈加劇的背景下，奧巴馬此行可謂耐人尋味。

　　美越軍事合作二十年

　　1995年克林頓政府與越南正式建交，為兩國(guó)軍事關(guān)系發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。2000年3月，美防長(zhǎng)科恩訪越。2000年11月，克林頓成為越戰(zhàn)后首位訪越的美國(guó)總統(tǒng)，這兩次“破冰之旅” 拉開(kāi)了兩國(guó)軍事合作的帷幕。此后，美越軍事合作領(lǐng)域和交流水平穩(wěn)步提升。

　　2002年，越南首次作為軍事觀察員參加美泰新“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演。2003年11月，范文茶成為越戰(zhàn)后首位訪美的越南防長(zhǎng)，其間與拉姆斯菲爾德就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題以及租用金蘭灣等進(jìn)行深入交流。2006年~2010年，兩國(guó)高層和艦艇訪問(wèn)更加頻繁。隨著奧巴馬推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，越南在美國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略中的地位日益凸顯。2010年希拉里訪越，稱(chēng)有興趣與越南發(fā)展“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系，明確表示美國(guó)高度重視越南在南海的“戰(zhàn)略利益”。

　　隨著南海局勢(shì)升溫，從2010年起，美第7艦隊(duì)訪越并開(kāi)展“非作戰(zhàn)性”聯(lián)合演習(xí)已經(jīng)常態(tài)化。2014年8月13日~16日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西訪越，這是美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席在越戰(zhàn)后首次訪越。美越雙方還在核技術(shù)、核安全、核存儲(chǔ)等領(lǐng)域開(kāi)展了合作。

　　2015年6月1日，越國(guó)防部長(zhǎng)馮光青與美國(guó)防部長(zhǎng)卡特會(huì)晤并簽署了《國(guó)防關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》?？ㄌ乇硎?，美國(guó)將為越南落實(shí)海洋法律提供幫助，為越南海洋警察部隊(duì)提供1800萬(wàn)美元的援助，并繼續(xù)幫助越南軍隊(duì)建設(shè)維和訓(xùn)練中心。

　　美越軍事合作的核心

　　全面解除對(duì)越武器出口禁令是美越軍事合作的核心。美國(guó)對(duì)越南的武器禁運(yùn)始于1975年。南越政權(quán)崩潰后，越共武裝繳獲了大批美國(guó)遺留給南越的軍火，美國(guó)對(duì)此一直耿耿于懷。1984年，華盛頓正式實(shí)施對(duì)越武器禁運(yùn)。1995年越南加入東盟并與美國(guó)建交后，美國(guó)解除對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)制裁，但仍保留與國(guó)防有關(guān)的禁運(yùn)規(guī)定。美國(guó)先后阻止了新加坡和捷克向越南出口M113裝甲車(chē)和“維拉-E”反隱身雷達(dá)。

　　21世紀(jì)以來(lái)，隨著美越關(guān)系改善，近年來(lái)美國(guó)對(duì)越武器禁運(yùn)的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)化。2006年12月29日，小布什政府取消對(duì)越出售非殺傷性軍用物資的禁令。2007年美國(guó)又修改武器貿(mào)易條例，允許視情況向越南出售非致命性武器，標(biāo)志著美越軍事互信已初步建立。

　　2014年10月，美國(guó)宣布部分解除對(duì)越南出售殺傷性武器禁令，在越戰(zhàn)結(jié)束近40年后，美國(guó)首次向越南出口常規(guī)武器。2016年5月23日，奧巴馬宣布全面解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)。專(zhuān)家分析認(rèn)為，越南最有可能謀求購(gòu)買(mǎi)海岸雷達(dá)、地空導(dǎo)彈和海上巡邏機(jī)，以及在越戰(zhàn)期間繳獲的美國(guó)軍事裝備零部件。

　　不過(guò)，即便全面解除了武器禁令，越南也未必會(huì)從美國(guó)大規(guī)模進(jìn)口武器。目前，越南的主戰(zhàn)裝備主要以俄式武器為主。近年來(lái)，越南已從俄羅斯采購(gòu)了多套S-300PMU1地空導(dǎo)彈、“堡壘”岸艦導(dǎo)彈、蘇-30MK2V戰(zhàn)斗機(jī)、6艘“螢火蟲(chóng)”級(jí)巡邏艇、兩艘“獵豹”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦以及各型反艦導(dǎo)彈等，并從2014年開(kāi)始接收6艘“基洛”636型常規(guī)潛艇。目前越南還在謀求獲得蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)。此外，越南還從烏克蘭、印度、以色列和捷克進(jìn)口少量裝備，并從荷蘭采購(gòu)“西格瑪”級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦。相對(duì)于美制裝備，這些武器物美價(jià)廉。目前來(lái)看，先進(jìn)的海岸雷達(dá)、反潛巡邏機(jī)等可能是雙方重點(diǎn)考慮的武器，這些武器可能對(duì)中國(guó)的水面艦艇和潛艇構(gòu)成相當(dāng)大的威脅。

　　開(kāi)放越南軍港是美越軍事合作的關(guān)鍵。金蘭灣和峴港，曾是美軍地面部隊(duì)介入越戰(zhàn)的橋頭堡，如今被外界視為美軍介入南海的“戰(zhàn)略支撐點(diǎn)”。金蘭灣和峴港均為品質(zhì)極佳的深水港口，是扼守太平洋與印度洋的重要戰(zhàn)略通道，無(wú)縫對(duì)接國(guó)際主要海上交通線，距太平洋和印度洋的飛行航程不足1小時(shí)。

　　美國(guó)上世紀(jì)60年代援助南越對(duì)抗北越，曾投入3億多美元修繕升級(jí)金蘭灣和峴港的永久性基礎(chǔ)設(shè)施，將其建為大型聯(lián)合基地和后勤補(bǔ)給基地。金蘭灣比美軍現(xiàn)有的新加坡樟宜、日本橫須賀、韓國(guó)釜山、關(guān)島阿普拉等基地，都更靠近南?？赡芤l(fā)沖突的熱點(diǎn)地區(qū)。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的一份報(bào)告稱(chēng)，如果美國(guó)租下金蘭灣，便扼住了南海的咽喉。

　　在東南亞地區(qū)，美國(guó)通常以簽訂協(xié)議的方式取得港口使用權(quán)，以免除在政治敏感性極高地區(qū)維護(hù)永久性基地。美國(guó)在對(duì)越軍事合作方面同樣延續(xù)了“離岸平衡”的手法。奧巴馬要爭(zhēng)取的，是越南同意開(kāi)放港口，為美國(guó)海軍艦船提供維修補(bǔ)給。對(duì)越南來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)政治考慮，還是平衡俄羅斯利益的需要，也幾乎不可能讓美國(guó)軍人常駐其領(lǐng)土。對(duì)此，越南為美軍艦提供定期靠港補(bǔ)給服務(wù)則可能是一個(gè)各方均能接受的方案。