特朗普大漲軍費(fèi)將給世界帶來(lái)什么

　　吳敏文

　　特朗普一邊向世界揮舞標(biāo)志“公平貿(mào)易”的制裁大棒，一邊穩(wěn)步推進(jìn)他的“重建美軍”計(jì)劃，兌現(xiàn)他在《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中表示的“滿足軍人一切所需”的承諾。今年2月，特朗普公布了他總計(jì)4.4萬(wàn)億美元的2019財(cái)年預(yù)算案。其中國(guó)防預(yù)算為6861億美元，加上能源部的核項(xiàng)目預(yù)算，2019財(cái)年美國(guó)國(guó)家安全預(yù)算，即我們通常所謂的美國(guó)軍費(fèi)，總計(jì)為7160億美元。

　　重槍炮，輕黃油

　　要槍炮(即軍費(fèi))，還是要黃油(即民生福利)？這是美國(guó)政府預(yù)算面臨的經(jīng)典問(wèn)題。對(duì)此，特朗普給出的答案非常明確：重槍炮，輕黃油。

　　美國(guó)軍費(fèi)包括撥款給國(guó)防部的國(guó)防預(yù)算和撥款給能源部的美軍核武器項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其中，撥款給國(guó)防部的國(guó)防預(yù)算又分為基本預(yù)算資金和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急資金。美軍2018財(cái)年的總軍費(fèi)為6920億美元，其中包括600億美元戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急資金，基本預(yù)算資金和核武器項(xiàng)目資金之和為6320億美元。

　　2019財(cái)年的基本預(yù)算資金為6170億美元，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急資金為690億美元，核武器項(xiàng)目資金為300億美元，總計(jì)軍費(fèi)預(yù)算為7160億美元。其中的凈國(guó)防預(yù)算為基本預(yù)算資金6170億美元與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急資金690億美元之和6860億美元，較2018財(cái)年的6320億美元，增幅達(dá)到8.5%。

　　特朗普2018財(cái)年6920億美元軍費(fèi)預(yù)算的達(dá)成，是以犧牲民生福利為前提的。在2018財(cái)年的聯(lián)邦政府預(yù)算中，大幅削減了環(huán)保、醫(yī)保、退休福利等開(kāi)支，削減了補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)協(xié)助計(jì)劃即食品券項(xiàng)目，大幅削減聯(lián)邦雇員退休福利、殘疾人幫扶項(xiàng)目等。其中，僅美國(guó)環(huán)保部門(mén)的預(yù)算就被削減26億美元。

　　特朗普政府的2019財(cái)年預(yù)算路線，與2018財(cái)年完全一致，繼續(xù)削減民生福利以助軍費(fèi)增長(zhǎng)。在特朗普政府2019財(cái)年預(yù)算中，大幅削減環(huán)境、研究和外交等相關(guān)領(lǐng)域的支出，國(guó)務(wù)院及環(huán)保署的預(yù)算分別減少27%和34%，同時(shí)，減少醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)安全保障類(lèi)項(xiàng)目的支出。特朗普政府計(jì)劃在未來(lái)10年，法定義務(wù)支出項(xiàng)目的投入將削減1.7萬(wàn)億美元，僅聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)支出減少就達(dá)2370億美元。

　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯表示：“總統(tǒng)分配給我們所需的預(yù)算，將帶美國(guó)回到領(lǐng)先位置。”美國(guó)國(guó)防部的新聞稿也是信心滿滿，稱“這將令美國(guó)軍隊(duì)重建成一支更有能力、有殺傷力且時(shí)刻可用的聯(lián)合作戰(zhàn)力量，能完成任務(wù)、拒止敵人并最終獲勝”。

　　美國(guó)民眾的感受卻是截然不同。“全是槍炮，沒(méi)有黃油。”這是美國(guó)政治在線雜志對(duì)特朗普2019財(cái)年政府預(yù)算報(bào)告的評(píng)價(jià)。德國(guó)《漢堡晚報(bào)》2月13日評(píng)論說(shuō)，這意味著，奧巴馬政府時(shí)期軍費(fèi)緩慢增長(zhǎng)的時(shí)代已被終結(jié)，美國(guó)想要重新穩(wěn)固超級(jí)軍事大國(guó)的地位。

　　支持軍事戰(zhàn)略向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變

　　不久前，美國(guó)政府及軍方接連推出三個(gè)重磅文件，其中《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告將中俄定位為“地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”；《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告明確宣示美國(guó)的軍事戰(zhàn)略從反恐調(diào)整為應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)；《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告展示的核戰(zhàn)略，將美國(guó)核大棒直指俄中。

　　特朗普政府在2017年9月18日推出2018財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算，還不到半年就急忙推出2019年政府預(yù)算和軍費(fèi)預(yù)算，表現(xiàn)出其落實(shí)上述三大報(bào)告中主要軍事目標(biāo)和指引美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的急切愿望。

　　資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)是美軍各軍種之間的傳統(tǒng)曲目。特朗普將軍費(fèi)蛋糕做大的決心與行動(dòng)，更加刺激了美軍各軍種資源爭(zhēng)奪的激情與期望。