
近日,在特朗普宣布退出伊朗核協(xié)議后,中東緊張局勢(shì)日益加劇。5月14日,美國(guó)駐以色列大使館正式在耶路撒冷開(kāi)館,進(jìn)一步激化原本動(dòng)蕩不安的地區(qū)局勢(shì)。
退出伊核、搬大使館,特朗普政府并不是在瞎折騰,均是事出有因,背后有著深層次的布局。正如美國(guó)駐以色列大使戴維·弗里德曼(原特朗普競(jìng)選顧問(wèn)、律師)所言,“特朗普關(guān)于中東的這幾個(gè)決定,可以視為維護(hù)美國(guó)利益以及踐行競(jìng)選時(shí)的承諾”。在他眼中,特朗普是“特靠譜”“特守承諾”。
特朗普在去年1月20日就職儀式演說(shuō)中表示:“從這一天開(kāi)始,我們的國(guó)家將擁有新的遠(yuǎn)景。從這一天開(kāi)始,只有美國(guó)優(yōu)先,美國(guó)第一。”
從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,石油等國(guó)際能源價(jià)格和美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略息息相關(guān),美國(guó)對(duì)伊朗重啟經(jīng)濟(jì)制裁,必將造成國(guó)際石油供應(yīng)不穩(wěn),石油、天然氣價(jià)格很可能上漲。這將刺激美國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)和生產(chǎn)增長(zhǎng),促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮。外交方面,退出伊核表明中東依舊是美國(guó)外交的重心之一,美國(guó)仍是中東最大的域外影響因素。
施壓與制裁是特朗普政府的一大外交法寶。在特朗普的核心幕僚眼中,施加壓力才是改變伊朗的唯一關(guān)鍵:2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),出于對(duì)美國(guó)軍事力量的“恐懼”,伊朗在當(dāng)年10月終止了濃縮鈾活動(dòng),不久后簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書(shū);而在2013年,正是由于美國(guó)主導(dǎo)了連續(xù)幾年的嚴(yán)厲制裁,迫使伊朗回到了談判桌前簽署了伊核協(xié)議。此次退出伊核,美國(guó)則希望消除伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃的威脅、阻止伊朗支持“恐怖主義”和在中東的“破壞活動(dòng)”。
美國(guó)試圖重奪敘利亞問(wèn)題主導(dǎo)權(quán),加緊與俄羅斯在中東的戰(zhàn)略博弈。美國(guó)寄希望于通過(guò)制裁伊朗,逼迫其在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)收縮力量,從而削弱阿薩德政權(quán),打擊俄羅斯不斷伸長(zhǎng)的地緣政治“觸手”。
特朗普已經(jīng)延緩了在敘利亞預(yù)定的撤軍步伐,美軍特種部隊(duì)共有2000人左右仍繼續(xù)駐扎在敘利亞。同時(shí),特朗普正推動(dòng)組建“阿拉伯聯(lián)軍”,力推讓這支聯(lián)軍進(jìn)駐敘利亞,目前已經(jīng)得到了埃及和沙特等國(guó)的積極響應(yīng)。若伊朗在美國(guó)的制裁下退出敘利亞,美國(guó)主導(dǎo)的力量將逐步在敘利亞占上風(fēng)。
退出核協(xié)議、制裁伊朗,也是給以色列和沙特這兩個(gè)美國(guó)盟友吃一顆定心丸。以色列忌憚伊朗在敘利亞、黎巴嫩的軍事布局,一直在打擊伊朗的戰(zhàn)略擴(kuò)張。沙特主導(dǎo)的聯(lián)軍在也門(mén)正戰(zhàn)事吃緊,很大原因是也門(mén)胡塞武裝背后有伊朗的幫助。同時(shí)沙特的領(lǐng)導(dǎo)階層極為樂(lè)見(jiàn)石油價(jià)格反彈,特朗普宣布退出伊核協(xié)議,沙特立即宣布石油增產(chǎn),扭轉(zhuǎn)沙特這兩年國(guó)際油價(jià)下跌的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻局面。
但想要順利實(shí)施對(duì)伊朗的制裁,美國(guó)必須獲得歐洲的大力合作,否則只是紙上談兵。歐盟是伊朗的第二大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口目的地,雖然此前英國(guó)、法國(guó)配合美國(guó)在敘利亞發(fā)動(dòng)聯(lián)合導(dǎo)彈襲擊,然而此次退出伊核讓歐洲企業(yè)很“受傷”,經(jīng)濟(jì)利益大幅受損,制裁伊朗很難得到歐洲的全力支持。此外,中東的動(dòng)蕩局勢(shì)所帶來(lái)的難民潮和恐怖主義擴(kuò)散,將直接威脅歐洲國(guó)家的安全,這是歐洲所不愿意看到的。歐盟目前正積極與美國(guó)進(jìn)行對(duì)話,在堅(jiān)決捍衛(wèi)伊核協(xié)議同時(shí),試圖與美國(guó)尋找可能的解決方案。
可以確定的是,當(dāng)前形勢(shì)下伊朗對(duì)外擴(kuò)張的戰(zhàn)略模式已經(jīng)難以為繼。伊朗已經(jīng)確認(rèn)將繼續(xù)維持伊核協(xié)議,預(yù)測(cè)其下一步很可能減少導(dǎo)彈開(kāi)發(fā),在敘利亞、也門(mén)戰(zhàn)場(chǎng)做出一定的戰(zhàn)略收縮,以換取美國(guó)減輕制裁。如果伊朗繼續(xù)擴(kuò)張,后果將是美國(guó)壓迫歐洲一道對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲制裁,造成伊朗國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩或加劇。退一步講,若伊朗最后不得已重啟核武計(jì)劃,后果將是沙特也尋求核武器,以及以色列、美國(guó)等對(duì)伊朗的軍事打擊,這對(duì)伊朗將是一場(chǎng)災(zāi)難。
