【延伸閱讀】發(fā)展核武強(qiáng)化特戰(zhàn)！普京為俄軍帶來強(qiáng)軍備戰(zhàn)“大禮包”
參考消息網(wǎng)1月16日?qǐng)?bào)道 近期，俄羅斯國防部召開了年度擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)于俄軍在2017年的作戰(zhàn)、訓(xùn)練和建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并提出了2018年發(fā)展愿景。在此次會(huì)議上，俄羅斯總統(tǒng)普京以俄聯(lián)邦武裝力量最高統(tǒng)帥的身份做了講話，指出了目前俄羅斯面臨的安全威脅和外部軍事壓力，也為俄軍帶來包括旨在大幅更新裝備的國家武器裝備規(guī)劃和強(qiáng)化俄軍后勤、特戰(zhàn)能力等“新年大禮包”。對(duì)于近年來在局部戰(zhàn)事與北約威脅中逐漸“回血”但仍深受人員和裝備短缺之苦的俄軍來說，此次會(huì)議提出的計(jì)劃無疑為其注入一針“強(qiáng)心劑”。下面，筆者將逐一盤點(diǎn)和分析此次會(huì)議提出的事關(guān)俄軍未來發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。
首先，從提出上述發(fā)展愿景的國防部擴(kuò)大會(huì)議這一平臺(tái)來看，這些強(qiáng)軍計(jì)劃是得到充分重視和保障的。自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯軍隊(duì)在軍事改革和裝備發(fā)展領(lǐng)域一直“被忽悠”不斷。20余年間，俄軍各軍種和部門曾提出過不計(jì)其數(shù)的“計(jì)劃”，但絕大多數(shù)都因軍事資源匱乏和領(lǐng)導(dǎo)層分歧而中途夭折。但自2012年紹伊古接任國防部長(zhǎng)以來，此前混亂不斷的裝備和改革計(jì)劃逐漸歸于一統(tǒng)，而國防部年度擴(kuò)大會(huì)議則成為決定俄軍重大事務(wù)和規(guī)劃的唯一平臺(tái)。在近幾年召開的國防部擴(kuò)大會(huì)議中，不僅俄國防部長(zhǎng)、總參謀長(zhǎng)及各總部領(lǐng)導(dǎo)、各軍兵種和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到會(huì)，包括普京在內(nèi)的俄政要和軍工、科技領(lǐng)域的頭面人物也都參與其中。決策平臺(tái)的權(quán)威性和參會(huì)人員的重要性，在機(jī)制上保障了俄軍的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃能得到切實(shí)有效的執(zhí)行。
圖為俄軍裝備的可裝載核彈頭的洲際彈道導(dǎo)彈
而從為俄軍未來發(fā)展“定調(diào)子”的普京講話內(nèi)容來看，2018年，俄羅斯軍力建設(shè)的重點(diǎn)是保持對(duì)外軍事干預(yù)、軍隊(duì)結(jié)構(gòu)改革和戰(zhàn)備“齊頭并進(jìn)”。普京在講話伊始便盛贊俄軍在敘利亞的軍事行動(dòng)，聲稱俄軍在打擊恐怖主義和挽救敘利亞政權(quán)的作戰(zhàn)中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，并且在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)了俄羅斯軍事改革和現(xiàn)代化成果。筆者認(rèn)為，這一表態(tài)為俄羅斯在敘利亞的長(zhǎng)期軍事存在做了鋪墊。
盡管隨著極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退，俄軍在敘利亞的軍事行動(dòng)烈度已逐漸降低。但目前敘利亞境內(nèi)盤踞的受到美國和土耳其等國支持的各武裝派別依然對(duì)巴沙爾政權(quán)構(gòu)成較大威脅，而俄軍近期遭受的幾次襲擊也顯示，后“伊斯蘭國”時(shí)代的敘利亞絕非是俄軍的“樂土”。同時(shí)，通過浴血奮戰(zhàn)多年換來的在地中海東岸的戰(zhàn)略支點(diǎn)，俄軍也不會(huì)輕言放棄。因此，從現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略需求和安全環(huán)境來看，俄軍未來在敘利亞的作戰(zhàn)行動(dòng)的規(guī)?；蛟S會(huì)有所減小，但更可能向常態(tài)化的部署和作戰(zhàn)行動(dòng)轉(zhuǎn)變。
在贊賞俄軍作戰(zhàn)成績(jī)外，普京也不忘以此為線索，引出了俄軍在新年度的改革和戰(zhàn)備這一重點(diǎn)。普京在講話中歷數(shù)了俄軍在改革建設(shè)方面的建樹，其中包括深化武裝力量結(jié)構(gòu)改革、完成了對(duì)全軍約60%現(xiàn)代化裝備的換裝、組織多次大規(guī)模戰(zhàn)備檢查演習(xí)，以及加強(qiáng)在北極和其他國防重要方向上的兵力部署。隨后，普京提出在“今后幾年必須繼續(xù)富有成效地推動(dòng)武裝力量的質(zhì)量發(fā)展”，并誓言要讓俄羅斯“在建設(shè)新一代軍隊(duì)、新技術(shù)時(shí)代軍隊(duì)上成為絕對(duì)的領(lǐng)先者”。
從俄羅斯國防部官網(wǎng)和《紅星報(bào)》的報(bào)道中可知，將俄軍的體制改革與戰(zhàn)備需求相結(jié)合，是俄軍目前軍力建設(shè)的一大重點(diǎn)。事實(shí)上，俄羅斯的軍事體制改革早在2009年就已經(jīng)啟動(dòng)。但由于當(dāng)時(shí)主持俄軍體制改革的時(shí)任國防部長(zhǎng)謝爾久科夫所推行的改革過于劇烈和急躁，導(dǎo)致改革在取得較大成果的同時(shí)，也使俄軍在伺候數(shù)年間陷于朝令夕改的編制和人事調(diào)整中，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力受到較大影響。同時(shí)，由于謝爾久科夫?qū)⒍碥姷幕绍姽僖暈?ldquo;包袱”，對(duì)現(xiàn)役軍官團(tuán)實(shí)施了大規(guī)模裁撤，引發(fā)俄軍官兵普遍不滿。而在2012年紹伊古接任國防部長(zhǎng)一職后，適當(dāng)放慢了改革進(jìn)程，在保留謝爾久科夫改革有利因素的同時(shí)，兼顧了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的維持與現(xiàn)役軍人薪酬待遇的提升，并對(duì)以前采取的一些不符合俄軍現(xiàn)狀的體制改革作出調(diào)整。俄軍在敘利亞戰(zhàn)事中表現(xiàn)出的戰(zhàn)斗力與靈活性，可以說與謝爾久科夫大刀闊斧的改革與紹伊古的及時(shí)“糾偏”有著密不可分的聯(lián)系。而從這次會(huì)議的傾向來看，俄軍仍將沿著紹伊古所謀劃的漸進(jìn)式改革思路前進(jìn)。
如果說軍事改革的成果使俄軍感到“喜憂參半”，那么此次會(huì)議提出的2018年國家武器裝備規(guī)劃，則是俄軍全軍上下期盼已久的大喜事。在新的國家武器裝備規(guī)劃中，俄軍計(jì)劃加快高技術(shù)裝備的列裝進(jìn)程，提出力爭(zhēng)在2021年實(shí)現(xiàn)全軍現(xiàn)代化裝備比率達(dá)到70%。同時(shí)，新的國家武器裝備規(guī)劃以新型核武器和新質(zhì)高技術(shù)裝備為發(fā)展重點(diǎn)。俄軍規(guī)劃提出，在2021年前，俄軍現(xiàn)役的陸基核力量中新武器裝備的比率要達(dá)到90%，同時(shí)加速研發(fā)新式小型核武器。此舉旨在打破美國構(gòu)建的用于遏制俄戰(zhàn)略打擊能力的反導(dǎo)系統(tǒng)，并提高俄羅斯戰(zhàn)略核力量對(duì)國家安全的保障能力。而在新質(zhì)高技術(shù)裝備方面，俄軍強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)研究海陸空全頻譜的精確制導(dǎo)武器、無人打擊系統(tǒng)和單兵裝具，以及偵察、通信與無線電電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，并強(qiáng)調(diào)兼顧高技術(shù)裝備的研發(fā)、運(yùn)用與保障，以充分發(fā)揮高技術(shù)武器的戰(zhàn)斗效能。
此外，俄軍也將戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)和特種部隊(duì)的建設(shè)列為發(fā)展重點(diǎn)。會(huì)議提出，要加強(qiáng)俄軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)力，并要求研究制定加強(qiáng)空降兵部隊(duì)裝備、質(zhì)量與數(shù)量的具體規(guī)劃。在俄軍反恐作戰(zhàn)和對(duì)外干涉行動(dòng)中，包括空降部隊(duì)、空中突擊部隊(duì)和特種作戰(zhàn)部隊(duì)在內(nèi)的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)一直扮演著核心角色。這些部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，訓(xùn)練和戰(zhàn)備水平高，且可以短時(shí)間內(nèi)實(shí)施動(dòng)員和部署，是俄軍用來遂行現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)的一把“利劍”。然而，俄軍空降部隊(duì)和特種部隊(duì)同樣深受體制弊病的困擾。在2012年之前，上述部隊(duì)仍沿用蘇聯(lián)時(shí)代的指揮管理體制，早已無法適應(yīng)目前俄軍的作戰(zhàn)需求。而在謝爾久科夫改革中，新設(shè)立的特種作戰(zhàn)司令部存在與總參謀部情報(bào)總局及空降兵司令部的職能任務(wù)不明晰的問題，使得俄軍戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)的指揮管理一直沒能理順。此次俄軍在國防部擴(kuò)大會(huì)議中提出特戰(zhàn)部隊(duì)和空降部隊(duì)的規(guī)劃問題，一方面體現(xiàn)出俄軍對(duì)于各類戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)的倚重，一方面也有望解決俄軍特戰(zhàn)力量的各種體制問題，以在未來發(fā)揮出更強(qiáng)的戰(zhàn)斗效能。（文/馬騏騑）
（2018-01-16 00:34:44）
