7月29日，美國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀宣布將從德國(guó)撤出約1.2萬(wàn)名美軍，并對(duì)撤軍背景、階段性規(guī)劃和兵力重新布勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。此次撤軍是美海外駐軍最大規(guī)模的一次部署調(diào)整，引發(fā)外界廣泛關(guān)注，既可能催生美、德國(guó)內(nèi)各黨派力量政見(jiàn)之爭(zhēng)，也因撤軍因素中的“軍事威脅”將俄羅斯拉入“局”中，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)微妙轉(zhuǎn)圜，各方安全、經(jīng)濟(jì)乃至地緣戰(zhàn)略將因局勢(shì)變化出現(xiàn)調(diào)整。

“引發(fā)思想混亂的撤軍”

根據(jù)美國(guó)防部計(jì)劃，約5400名士兵將被調(diào)遣至其他歐洲國(guó)家。其中，1支空軍土木工程中隊(duì)、1支F-16戰(zhàn)機(jī)中隊(duì)及多支小規(guī)模部隊(duì)將轉(zhuǎn)移至意大利，多支陸軍裝甲部隊(duì)將移防波蘭，部分參謀人員和情報(bào)、偵監(jiān)等力量計(jì)劃重新部署至比利時(shí)，其余6400名士兵將返回本土重新分配至各軍種部隊(duì)。此外，駐德的美軍歐洲司令部和非洲司令部也將搬遷。埃斯珀表示，整個(gè)撤軍計(jì)劃將分階段實(shí)現(xiàn)，空軍部隊(duì)將是首批撤出的力量。

盡管美國(guó)防部和駐歐軍方高官不斷強(qiáng)調(diào)，撤軍是“兵力前推部署的防務(wù)需要”，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)也從安全、經(jīng)濟(jì)和盟友關(guān)系等多個(gè)角度“放大”撤軍的積極效應(yīng)，但多數(shù)西方媒體認(rèn)為，這將是一場(chǎng)“引發(fā)思想混亂的撤軍”。

前五角大樓負(fù)責(zé)歐洲和北約事務(wù)的高級(jí)官員湯森表示，這實(shí)際是源于特朗普對(duì)德國(guó)的敵意，充滿個(gè)人主義色彩。參議院外交關(guān)系委員會(huì)副主席、民主黨籍議員梅內(nèi)德斯直言，“這是對(duì)最親密盟友的侮辱”。共和黨參議員羅姆尼表示，“這個(gè)舉措是嚴(yán)重錯(cuò)誤，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)損害美國(guó)利益”。

與此同時(shí)，美選擇“不打招呼”單方面撤軍的方式在德國(guó)國(guó)內(nèi)掀起波瀾。總理默克爾及防長(zhǎng)等高官以低調(diào)方式予以“冷”處理，并強(qiáng)調(diào)“美軍的離開(kāi)，不會(huì)對(duì)德國(guó)以及歐盟發(fā)展產(chǎn)生影響”，但政界對(duì)此事的看法并不統(tǒng)一。駐軍所在州官員對(duì)美軍撤離表示失望，一些州長(zhǎng)聯(lián)名給美國(guó)會(huì)議員寫信，請(qǐng)求美方“收回撤軍計(jì)劃”。俄媒置評(píng)，反對(duì)美軍撤離的政治力量主要是“基于經(jīng)濟(jì)因素作出的政治選擇”，以小城格拉芬沃爾為例，不到7000人口的城市駐有美軍1.1萬(wàn)人，美方在當(dāng)?shù)赝顿Y10億多美元（約合70億元人民幣）用于基建工程，提供超過(guò)3000個(gè)工作崗位。

以俄為借口制造矛盾

埃斯珀將此次撤軍的意義描述為，“歐洲地區(qū)重新布勢(shì)的開(kāi)始”和“更好地威懾俄羅斯以保護(hù)歐洲盟友”。不過(guò)，如慕尼黑安全會(huì)議主席伊申格爾所言，“美方此舉將對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生消極影響，并向俄羅斯發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)”。俄外交部副部長(zhǎng)格魯什科表示，俄羅斯與北約相關(guān)關(guān)系基本文件中規(guī)定，北約有義務(wù)不再追加部署重要作戰(zhàn)部隊(duì)，向波蘭調(diào)派裝甲部隊(duì)顯然違反此條款，俄將在必要時(shí)，采取一切必要措施保證國(guó)防安全和合法利益。

俄媒也刊文稱，美方總是想方設(shè)法以俄羅斯為借口，制造俄歐矛盾。

首先是經(jīng)濟(jì)上的制裁。俄德“北溪-2”等合作項(xiàng)目，讓堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普政府面臨油氣資源供應(yīng)市場(chǎng)被“分蛋糕”的窘境，美方試圖以撤軍來(lái)“敲打”德國(guó)，并為下一步對(duì)兩國(guó)合作項(xiàng)目追加制裁預(yù)做鋪墊。

其次是美方在“俄羅斯威脅”渲染下調(diào)整防務(wù)指針的“實(shí)錘”舉措。6月初，特朗普下令大幅削減駐德美軍，一個(gè)多月后美國(guó)防部長(zhǎng)隨即公布撤軍計(jì)劃，反映出美方早已對(duì)軍力部署調(diào)整作出針對(duì)性謀劃，其中波蘭將成為“反俄”橋頭堡，比利時(shí)蒙斯等基地正被打造成北約網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等新型戰(zhàn)力的樞紐地帶，意大利和英國(guó)等國(guó)則作為快速響應(yīng)兵力的集結(jié)點(diǎn)。

再次，美通過(guò)這種“不打招呼”單方撤軍的強(qiáng)硬姿態(tài)，向歐洲盟友施壓。與埃斯珀刻意“安撫”德國(guó)不同，特朗普多次在社交媒體上表達(dá)對(duì)俄德經(jīng)貿(mào)合作和德國(guó)防務(wù)預(yù)算過(guò)低的不滿。美方此舉意在打壓歐盟一體化進(jìn)程，并通過(guò)兵力前推制造俄羅斯與歐洲軍事對(duì)峙，進(jìn)而以安全為“繩”拉緊北約盟友。對(duì)此，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，“駐歐美軍越少，歐洲才越安全”。

地緣格局重塑“窗口期”？

報(bào)道稱，就在美方撤軍計(jì)劃落地后不久，歐盟宣布撥款2.05億歐元（約合16.8億元人民幣）加強(qiáng)歐盟自主獨(dú)立的高技術(shù)國(guó)防工業(yè)。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫也在與歐盟安全政策高級(jí)代表博雷利通話中表示，俄方支持恢復(fù)與所有北約成員國(guó)的對(duì)話，從更廣泛角度審視歐洲軍事政治安全問(wèn)題。

西方媒體分析，美撤軍在短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)美德乃至美歐關(guān)系產(chǎn)生一定影響。“歐洲一體化”“歐洲聯(lián)軍的擴(kuò)編與升級(jí)”等話題將進(jìn)入德法等老牌歐洲國(guó)家的政治和軍事議程。同時(shí)，兵力移防波蘭造成的北約變相東擴(kuò)，也將引起俄針對(duì)性反制，俄已在西部戰(zhàn)略方向?qū)嵤┞酶膸熡?jì)劃、加緊武器平臺(tái)升級(jí)換代。

如果歐盟能平穩(wěn)度過(guò)“陣痛期”，逐步實(shí)現(xiàn)防務(wù)、經(jīng)濟(jì)與外交獨(dú)立，其將成為多極格局中一支重要力量。以經(jīng)濟(jì)體量為例，2019年歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占美國(guó)同期85.9%。前不久，歐盟與俄羅斯聯(lián)合促成的烏克蘭頓巴斯地區(qū)全面停火協(xié)議，是“美國(guó)缺失”背景下外交影響力的一次展現(xiàn)。

部分俄媒及西方智庫(kù)認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，歐洲的地緣格局不會(huì)發(fā)生劇烈“震蕩”，美撤軍產(chǎn)生的影響，可能伴隨政府更迭及歐洲國(guó)家安全和外交政策的調(diào)整逐步降級(jí)。此外，俄歐間意識(shí)形態(tài)相異，且歐洲各國(guó)對(duì)大國(guó)博弈態(tài)度不一，歐洲安全可能重回北約防務(wù)框架，但此輪美撤軍行動(dòng)勢(shì)必引發(fā)地區(qū)各攸關(guān)方對(duì)戰(zhàn)略和安全概念的重新審視。（楊志凱）

（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）