德國(guó)拉姆施泰因空軍基地
據(jù)北約官方網(wǎng)站報(bào)道，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格近期在參加北約防長(zhǎng)線上會(huì)議后向外界宣布，北約擬在德國(guó)拉姆施泰因空軍基地設(shè)立“太空中心”，以協(xié)調(diào)各成員國(guó)的太空行動(dòng)，并為整個(gè)聯(lián)盟的軍事行動(dòng)提供支持。一旦該機(jī)構(gòu)正式運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)志著北約將摒棄此前作出的“太空非軍事化”承諾，轉(zhuǎn)而加速推進(jìn)太空力量建設(shè)向體系化、機(jī)制化和實(shí)戰(zhàn)化方向演進(jìn)，其引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，勢(shì)必加劇國(guó)際太空軍備競(jìng)賽步伐，對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定造成的沖擊不容小覷。
在德設(shè)“太空中心”有深意
從目前北約披露的信息看，擬設(shè)立的“太空中心”將主要通過(guò)提供通信、衛(wèi)星圖片等方式，從太空為北約的軍事行動(dòng)提供支持。與此同時(shí)，作為北約用于“觀測(cè)外層空間的協(xié)調(diào)點(diǎn)”，該中心將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北約成員國(guó)的太空活動(dòng)，通過(guò)共享關(guān)鍵太空信息防范潛在威脅，保護(hù)成員國(guó)的空間系統(tǒng)。
對(duì)于“太空中心”的確切成立時(shí)間、組織架構(gòu)、人員編制等問(wèn)題，北約官方并未透露更多信息，僅表示該中心將在軍事通信、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫鏋楸奔s地面行動(dòng)提供更多支持，且伴隨時(shí)間推移將逐步擴(kuò)大該中心的人員數(shù)量與設(shè)施規(guī)模。
北約高層之所以將德國(guó)境內(nèi)的拉姆施泰因空軍基地作為“太空中心”所在地，主要出于兩點(diǎn)考量。一方面，基地現(xiàn)為美國(guó)歐洲司令部和非洲司令部的空軍總部所在地，同時(shí)擔(dān)負(fù)北約聯(lián)合空軍司令部的職能，美空軍部分兵力也駐扎在此，其戰(zhàn)略地位可見(jiàn)一斑。另一方面，該基地位于德國(guó)西南部，遠(yuǎn)離北約主要戰(zhàn)略威脅方向。北約得以在監(jiān)視并共享潛在威脅信息的同時(shí)，最大程度確保自身安全。
北約改口推進(jìn)太空建設(shè)
在此次防長(zhǎng)會(huì)議上，斯托爾滕貝格明確表示，北約盟國(guó)的衛(wèi)星和太空系統(tǒng)正面臨威脅，北約有必要發(fā)展太空力量，這與他一年前作出的北約不致力于“太空軍事化”的表態(tài)大相徑庭。在具體威脅判斷上，北約將矛頭對(duì)準(zhǔn)俄羅斯，稱俄方正研發(fā)具有干擾、致盲甚至摧毀敵方衛(wèi)星能力的太空武器，將對(duì)高度依賴衛(wèi)星的北約造成巨大沖擊。
事實(shí)上，北約近年來(lái)已通過(guò)漸進(jìn)方式，著手為太空力量建設(shè)松綁助力。2018年，北約發(fā)布首份《聯(lián)合空中力量戰(zhàn)略》，這被看作北約未來(lái)發(fā)展太空力量的基本構(gòu)想。2019年6月，北約成員國(guó)通過(guò)首份框架性太空戰(zhàn)略。同年11月，北約正式將太空視為和陸地、海洋、天空、網(wǎng)絡(luò)空間等同的“第五大作戰(zhàn)領(lǐng)域”。
2019年，新組建的美太空司令部司令約翰·雷蒙德曾表達(dá)與北約分享太空信息并在近地軌道采取聯(lián)合行動(dòng)的強(qiáng)烈意愿，借此與北約成員國(guó)形成深度政治與安全利益捆綁，增加對(duì)手在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代背景下與美對(duì)抗的難度與代價(jià)。
后續(xù)發(fā)展面臨不確定性
從北約內(nèi)部看，以英、法、德為代表的主要成員國(guó)在太空力量建設(shè)上各有側(cè)重，不盡相同。英國(guó)傾向于提升衛(wèi)星系統(tǒng)對(duì)聯(lián)合部隊(duì)的支援能力；德國(guó)看重民間資本對(duì)本國(guó)太空事業(yè)的推動(dòng)作用；法國(guó)則將主要精力投向太空態(tài)勢(shì)感知能力和主動(dòng)防御能力的塑造，加上法國(guó)一向在防務(wù)領(lǐng)域奉行“獨(dú)立自主”政策，這將在很大程度上左右其對(duì)北約太空力量建設(shè)的判斷與態(tài)度。
從外部看，北約事實(shí)上改變“太空非軍事化”論斷的做法，勢(shì)必引發(fā)俄羅斯等域外國(guó)家的抗議與不滿，俄方將加速提升本國(guó)武器現(xiàn)代化水平，維持針對(duì)北約的非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
北約一系列動(dòng)作究其本質(zhì)，有違國(guó)際社會(huì)和平利用外層空間、避免太空軍事化等的基本共識(shí)，變相推動(dòng)太空軍備競(jìng)賽向公開(kāi)化、戰(zhàn)場(chǎng)化和武器化方向發(fā)展，不利于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
（季 澄）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
