俄羅斯9M729型陸基巡航導彈 韓顯陽供圖
俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京26日發(fā)表聲明，提出有助于在《中導條約》失效后緩解歐洲緊張局勢的一系列舉措，呼吁降低在導彈管控方面分歧和誤解所產(chǎn)生的風險。俄國家杜馬（議會下院）議員嘉帕羅夫指出，普京總統(tǒng)此舉說明“俄再次邁出了善意一步”。
普京倡議暫停在歐洲部署中導武器
26日登載在克里姆林宮網(wǎng)站上的普京總統(tǒng)聲明強調(diào)，如果北約國家愿與俄羅斯相向而行，俄將不在本國的歐洲地區(qū)部署9M729型陸基巡航導彈。
普京指出，俄聯(lián)邦一貫認為《中導條約》是確保國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定架構(gòu)的重要組成部分，其在保障歐洲導彈領(lǐng)域的可預測性方面發(fā)揮了特殊作用。美國退出《中導條約》并導致條約失效所造成的錯誤十分嚴重，由此加劇了導彈軍備競賽以及潛在的對抗風險，甚至導致局勢難以控制。顯而易見，俄羅斯與北約之間持續(xù)升高的緊張局勢，正對整個歐洲安全構(gòu)成新威脅。
普京為此提議，俄羅斯與北約各國必須努力減少信任赤字，加強地區(qū)與全球穩(wěn)定以及降低因在導彈控制領(lǐng)域的分歧和誤解而導致的風險。為促進尋求政治和外交解決分歧的折中辦法，俄羅斯準備采取進一步措施，根據(jù)平等與不可分割的安全原則以及平衡考慮各方利益基礎(chǔ)上，最大限度地減少《中導條約》廢止所產(chǎn)生的負面影響。他就此宣布，俄方承諾不會部署俄制陸基中程和中短程導彈，除非此類美制武器出現(xiàn)在有關(guān)地區(qū)。與此同時，北約成員國也應(yīng)同樣宣布暫停部署中程和中短程導彈。為消除當前關(guān)切，各方應(yīng)著手研究開展相互核查的具體方案。
普京特別強調(diào)，可以檢查美國和北約駐歐洲基地的配備有MK-41發(fā)射裝置的陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，以及俄聯(lián)邦武裝力量部署在加里寧格勒州的9M729導彈。核查目的在于，確認協(xié)議規(guī)定設(shè)施沒有陸基中程和中短程導彈，也沒有雙方就其性能和分類未能達成一致的武器（俄9M729導彈）。
普京進一步表示，盡管俄堅持9M729導彈符合《中導條約》規(guī)定的一貫立場，但如果北約成員國不在歐洲地區(qū)部署之前《中導條約》所禁止的中程和中短程導彈，俄羅斯則愿意誠懇地作出承諾，不繼續(xù)在本國歐洲部分部署9M729導彈。
此間觀察家指出，俄在《中導條約》失效后從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)層面上全面部署應(yīng)對措施，此倡議表明俄繼續(xù)尋求占領(lǐng)“道德高地”。一方面，盡管《中導條約》失效，俄還是寄希望于美國及其盟友對本國人民和國際社會的責任感，愿就保障戰(zhàn)略穩(wěn)定和安全與之恢復全面談判；另一方面，俄并未放棄單方面應(yīng)盡的義務(wù)，“不會在美國沒有部署導彈的歐洲部署陸基中程和中短程導彈”。
俄質(zhì)疑美退出《中導條約》蓄謀已久
《中導條約》全稱《美蘇消除兩國中程導彈和中短程導彈條約》，由時任美國總統(tǒng)里根和蘇聯(lián)領(lǐng)導人戈爾巴喬夫于1987年12月8日在華盛頓簽署。條約規(guī)定，禁止雙方試驗、生產(chǎn)和部署射程500~5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。近年來，美國一再指責俄羅斯違反該條約規(guī)定，并于去年2月單方面啟動退出《中導條約》程序。去年8月，美俄先后正式退出《中導條約》，導致這一保障歐洲乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要條約失效。
俄《國防》雜志主編科羅特琴科判斷，美國至少從2010年已開始研發(fā)最近測試的中程彈道導彈。俄軍事問題專家利托夫卡認為，致使《中導條約》失效的真正原因是美國政府希望擺脫該條約的束縛，滿足軍火商要求。
與此同時，俄羅斯還指責美國曾在《中導條約》生效期間違約，證據(jù)是美在去年8月2日《中導條約》失效后不久就測試了一枚新型導彈。
美國國防部去年8月19日稱，一枚“常規(guī)彈頭陸基巡航導彈”美西時間18日在加利福尼亞州圣尼古拉斯島的某區(qū)域進行飛行測試。成功發(fā)射后，導彈擊中了500公里外的目標。根據(jù)聲明內(nèi)容，此次試射獲得的數(shù)據(jù)及經(jīng)驗將被用于未來中程導彈的研發(fā)。這一天，距離《中導條約》被宣布廢除僅僅過去16天。俄方質(zhì)疑稱，美要么“從零開始”在16天之內(nèi)制造出了這一中短程導彈，要么就是在《中導條約》生效期間違約進行了巡航導彈開發(fā)。
俄國防部長紹伊古表示，遏制國防實力日益恢復的俄羅斯是華盛頓單方面退出《中導條約》的原因。他去年10月下旬在北京香山論壇上發(fā)言時提到，在指責俄違反《中導條約》規(guī)定的同時，美國就預先做好了破壞這一條約的準備，“美國制造了打擊無人機，使用中程彈道導彈作為靶彈，在歐洲部署了MK-41發(fā)射系統(tǒng)，該系統(tǒng)最初研制出來用于發(fā)射‘戰(zhàn)斧’巡航導彈”。紹伊古早在去年12月下旬就曾預測，五角大樓在8月和12月進行的中程導彈測試證實，美國“下一步將在歐洲和東方部署此類導彈”。
美國和北約冷淡回應(yīng)俄倡議
俄《報紙報》在10月21日刊發(fā)的文章中指出，“美國40年來首次打算在歐洲部署核導彈”的意圖越來越明顯。文章稱，美國國防部長埃斯珀10月20日在美國智庫大西洋理事會主辦的網(wǎng)絡(luò)研討會上表示，美國將發(fā)表一份名為《聯(lián)盟和伙伴關(guān)系發(fā)展指南》的倡議，目的是加強和擴大美國與“志同道合的國家”的聯(lián)盟，以對抗俄羅斯和中國。
該報援引俄聯(lián)邦空軍一位高級將領(lǐng)的話說，美國國防部長有關(guān)“為應(yīng)對俄羅斯、中國在歐洲和印太地區(qū)部署大量中程和中短程導彈”的言論，是美國為在上述兩個地區(qū)部署中程和中短程導彈造勢，為全球安全穩(wěn)定帶來嚴重威脅。此間觀察家指出，普京此時發(fā)出倡議，則是體現(xiàn)了俄方為避免歐洲、亞太地區(qū)出現(xiàn)新的軍備競賽所展示的“一種建設(shè)性態(tài)度”。
俄空軍負責獨聯(lián)體聯(lián)合防空的前副司令、退役空軍中將比熱夫26日認為，普京發(fā)表的聲明是在對北約展現(xiàn)“善意姿態(tài)”。他說，無論是海洋、空中還是陸地，俄羅斯武裝力量都擁有美軍防不勝防的先進武器，如“波塞冬”核動力無人潛航器等，“為了緩解世界緊張局勢，普京讓他們有時間思考，現(xiàn)在球在他們那邊”。
俄國家杜馬國際事務(wù)委員會成員茲列茲尼亞克認為，盡管美國及北約國家并未采取旨在緩解局勢緊張的行動，但俄仍愿意同其展開旨在遏制軍備競賽的對話，普京26日發(fā)表的有關(guān)聲明“就是從歐洲及世界各國人民前途命運出發(fā)采取一系列措施的證明”。
對于普京26日發(fā)表的聲明，北約方面反應(yīng)冷淡。德國外交部發(fā)言人薩斯重申支持北約秘書長斯托爾滕貝格在此方面的評估，稱俄羅斯要求暫停在歐洲部署地面中程和中短程導彈的呼吁“不值得信任”。斯托爾滕貝格在《中導條約》失效后多次表示，俄羅斯過去已經(jīng)多次宣布暫停執(zhí)行，這不是新鮮事，“俄羅斯諸如此類的任何倡議都不會激發(fā)人們的信心”。
去年8月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾對《中導條約》失效感到痛惜和憂慮，認為世界將失去寶貴的“核戰(zhàn)爭制動器”，呼吁相關(guān)各方積極為國際軍控尋求新的通道。此時，俄總統(tǒng)拋出“橄欖枝”，美西方會接受嗎？此間大多數(shù)觀察家指出，無論是美國退出《反導條約》《中導條約》，還是對續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》興味索然，目的均在于保持對俄戰(zhàn)略優(yōu)勢，做出積極回應(yīng)的希望相當渺茫。
?。ㄓ浾?nbsp;韓顯陽）
（來源：光明日報）
