德國國防部長卡倫鮑爾（右）與歐盟外交與安全政策高級代表磋商有關事項

近日，德國國防部發(fā)布聲明稱，歐盟已就域外國家參與防務事務達成初步意向，歐洲理事會將根據具體情況對域外國家采取“一情一案”、分階段審查準入機制。外媒稱，歐盟在防務領域的獨立性和主導權“正隨著該機制逐步落地邁出重要一步，德國力推多年的歐洲防務一體化將有重大進展”。

德國力推合作

西方媒體普遍認為，德國在此輪磋商中發(fā)揮了重要作用。特朗普上臺后，一直倡導“美國優(yōu)先”，無視歐洲國家的利益和訴求。德國總理默克爾多次在公開場合表達不滿，并聲稱歐洲安全“要由歐洲自己決定”。

在8月26日歐盟國防部長會議上，德國國防部長卡倫鮑爾與歐盟外交與安全政策高級代表磋商有關推進歐洲防務安全進程的必要事項。隨后，歐盟在布魯塞爾召開專題會議，商定在“永久結構性合作”框架下域外國參與歐洲防務建設的基本規(guī)則。報道稱，德國此次改變之前的“開放性原則”主張，最終歐盟達成一致，以北約框架下盟友伙伴為主要合作對象。

11月5日，德國國防部表示已完成協議草案，并計劃于11月20日提交審議，卡倫鮑爾稱這是歐洲防務建設的一項重大政策。

“門檻”凸顯排他性

從公布的草案細節(jié)來看，此次歐盟為有合作意向的非歐盟國家設置了較高門檻。

協議首先要求所有意圖參與歐洲防務力量建設的國家和實體擁有與歐盟一致的價值觀。報道稱，“價值觀認同理念”直接把俄羅斯、土耳其等國拒之門外。

為防止“技術產權失控”，歐盟還出臺相應管控舉措，對有合作意向的域外國家或實體進行分階段審核。卡倫鮑爾介紹，歐盟防務機構將組建專項小組，對參與方的目的真實性、技術應用領域和產品流向進行評估、監(jiān)督。協議還計劃在“永久結構性合作”框架下繼續(xù)加深歐盟國家軍事技術合作層次，包括在網絡空間、信息技術等領域組建屬于歐洲的軍事力量。

歐洲防務“迎來新時刻”

目前，德國、法國、比利時、荷蘭等23個歐洲國家在北約框架下遂行包括亞丁灣反海盜、阿富汗反恐及非洲等地維和任務。協議生效后，歐盟將在“永久結構性合作”框架下代表歐洲出動軍事力量獨立執(zhí)行上述任務。

在安全維護方面，歐盟將在歐洲快速反應部隊基礎上“實質性擴容”，接受歐洲理事會調度。外媒分析稱，如果歐盟防務一體化建設取得重大突破性成果，各成員國防務分擔費用較北約時期將大幅下調，北約將日漸“空心化”。（榮 華）

（來源：中國國防報）