從表面上看,此次沖突是巴以之間長期“以暴制暴”死循環(huán)的延續(xù)。但暴力只是表達訴求的手段,巴以沖突的根源是以色列對巴勒斯坦領(lǐng)土的非法占領(lǐng)和巴勒斯坦一方尤其是哈馬斯的暴力回應(yīng)。只要這一根源未從根本上消除,雙方就很難迎來真正的和平。
名不正,則言不順;言不順,則事不成。以色列非法占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土實為“名不正”,而美國稱以色列的軍事打擊為“實施自衛(wèi)權(quán)”,則顯然是“言不順”,其結(jié)果必然就是“事不成”。巴以沖突此起彼伏,中東和平更是遙遙無期。
“定分”才能“止?fàn)?rdquo;。所謂“定分”,就是要明確各方“本分”,堅持“兩國方案”,建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)、獨立的巴勒斯坦國。這一“名分”,有明確的聯(lián)合國決議、國際法以及雙邊協(xié)定依據(jù)。但由于受到多種因素的干擾,“兩國方案”并未得到切實的履行,巴勒斯坦獨立建國權(quán)利受到持續(xù)侵害,甚至巴以問題本身也日益被邊緣化。
從以色列方面看,受國內(nèi)政治博弈的影響,其執(zhí)行“兩國方案”缺乏連貫動力。聯(lián)合國安理會第2334號決議明確指出,在巴勒斯坦被占領(lǐng)土包括東耶路撒冷興建定居點違反國際法。以色列兩年內(nèi)舉行了4次議會選舉卻仍未完成組閣,以總理內(nèi)塔尼亞胡為了爭取連任,一再對巴勒斯坦示強。其曾主張把約旦河西岸猶太人定居點并入以色列國土。有分析認(rèn)為,此次對哈馬斯大打出手,也有內(nèi)塔尼亞胡爭取以色列民眾支持的考量。
美國不公正的中東政策,是巴勒斯坦問題長期得不到公正解決的重要原因。美國長期在巴以問題上“拉偏架”,而且在對待“兩國方案”上也是反反復(fù)復(fù)。奧巴馬政府曾強調(diào)要致力于“兩國方案”的實現(xiàn)。特朗普政府時期,美國宣布所謂“世紀(jì)協(xié)議”,在耶路撒冷地位、約旦河西岸猶太人定居點等問題上立場嚴(yán)重倒退。
雖然拜登政府表示將再次回到“兩國方案”,但在巴以沖突上卻公然“拉偏架”,強調(diào)以色列擁有“自衛(wèi)權(quán)”,并批準(zhǔn)向以色列出口價值高達7億多美元的精確制導(dǎo)武器。不僅如此,美國還屢屢阻撓,成為安理會中唯一一個否決敦促巴以?;鹇?lián)合聲明的國家。雖然拜登政府宣布了對巴勒斯坦的經(jīng)濟、發(fā)展和人道主義援助,但如果不能從根本上解決“定分”問題,所謂的“援助”對于解決巴以問題不過是廉價的“安慰劑”。
巴以沖突持續(xù)不斷,有其深刻而復(fù)雜的歷史、宗教和民族原因。只有公平公道,兼顧各方利益,才能達成各方都接受的方案。也只有從根本上實現(xiàn)巴勒斯坦和以色列的和平共存,實現(xiàn)阿拉伯和猶太兩大民族的和諧相處,才能實現(xiàn)中東地區(qū)的持久和平。
(作者單位:上海社會科學(xué)院國際問題研究所)
