自上任以來，拜登政府竭盡全力推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，力度與特朗普政府相比有過之而無不及。幾個(gè)月以來，包括美國國務(wù)卿布林肯、國防部長奧斯汀、常務(wù)副國務(wù)卿舍曼和美國副總統(tǒng)哈里斯在內(nèi)的美國政要，以前往訪問或視頻會(huì)晤等方式，與東南亞國家之間頻密互動(dòng)，凸顯其再次攪局東南亞局勢(shì)、拉攏區(qū)域國家加入與中國對(duì)抗陣營的險(xiǎn)惡圖謀。
東南亞泛指亞洲東亞與南亞之間的地區(qū)，美國推出“印太戰(zhàn)略”后，其軍事戰(zhàn)略“從反恐重返大國競爭”，東南亞地區(qū)對(duì)美國的重要性大幅提升，時(shí)任總統(tǒng)特朗普采取加大軍事合作等方式拉攏東南亞國家。
拜登政府今年年初上任以來，一再表達(dá)了對(duì)東南亞地區(qū)國家的重視，并在執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中新設(shè)“亞洲事務(wù)主管”職位，在經(jīng)濟(jì)、軍事等多個(gè)領(lǐng)域展開對(duì)東亞地區(qū)國家的爭奪。
3月17日，東盟-美國聯(lián)合合作委員會(huì)第12次會(huì)議以視頻方式召開。會(huì)上美國表示繼續(xù)支持東盟共同體建設(shè)，愿意通過東盟主導(dǎo)的地區(qū)機(jī)制，積極參與地區(qū)事務(wù)。會(huì)議還討論了實(shí)施東盟與美國《行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》的有關(guān)問題。
7月27日至29日，美國國防部長奧斯汀對(duì)新加坡、越南、菲律賓等東南亞國家進(jìn)行訪問。幾天后，美國國務(wù)卿布林肯接連參加包括“東盟地區(qū)論壇部長會(huì)議”“東亞峰會(huì)部長會(huì)議”和“美國-東盟部長會(huì)議年度例會(huì)”等在內(nèi)的5場(chǎng)東盟部長級(jí)視頻會(huì)議，聲稱此舉是為了“展示美國將東南亞視為優(yōu)先事項(xiàng)的承諾”，并重申“美國將與東南亞國家共同捍衛(wèi)海洋自由和國際法”。
與此同時(shí)，美國與區(qū)域國家接二連三地展開聯(lián)合軍事行動(dòng)。8月3日至15日，美國與區(qū)域傳統(tǒng)盟國泰國進(jìn)行代號(hào)為“金色眼鏡蛇”的聯(lián)合軍演；8月26日，美、日、印、澳在菲律賓海啟動(dòng)“馬拉巴爾-2021”大規(guī)模海上聯(lián)合軍演。
8月29日，美國海軍“卡爾·文森”號(hào)航母抵達(dá)橫須賀美軍基地，以彌補(bǔ)“里根”號(hào)航母派駐中東支持美軍從阿富汗撤軍所造成的西太航母“空窗期”。“卡爾·文森號(hào)”航母搭載美國海軍一個(gè)中隊(duì)12架F-35C“閃電II”戰(zhàn)斗機(jī)，這是美國航母首次搭載第五代戰(zhàn)機(jī)在亞太部署，任務(wù)區(qū)域涵蓋東南亞和南海周邊地區(qū)。
次日，包括美國海軍“卡爾·文森”號(hào)航母戰(zhàn)斗群、美國海軍“美利堅(jiān)”號(hào)兩棲攻擊艦遠(yuǎn)征戰(zhàn)斗群、英國“伊麗莎白女王”號(hào)航母戰(zhàn)斗群等6個(gè)海軍任務(wù)小組的多國龐大艦隊(duì)，開始在印太海域進(jìn)行作戰(zhàn)部署。這是今年以來，美國主導(dǎo)在西太平洋海域密集展開大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)的最新發(fā)展。
美國在東南亞攪局，核心著力點(diǎn)包括兩個(gè)：一個(gè)是以所謂“民主、自由價(jià)值觀”為內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)工具；一個(gè)是以區(qū)域矛盾和利益權(quán)衡為內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)主義工具。其中，“民主、自由價(jià)值觀”為表，區(qū)域矛盾和利益權(quán)衡為里，二者所產(chǎn)生的影響有所不同。
一是以意識(shí)形態(tài)為工具的對(duì)外干涉屢試屢敗。當(dāng)年美國接手控制東南亞，支持南越的吳庭艷、阮文紹政府，所使用的意識(shí)形態(tài)借口主要是美國必須“阻止東南亞落入共產(chǎn)主義者之手，避免在東南亞發(fā)生有利于共產(chǎn)主義的‘多米諾骨牌效應(yīng)’”等。在冷戰(zhàn)中獲勝后，蘇聯(lián)解體，美國一超獨(dú)霸，頓時(shí)覺得“拔劍四顧心茫然”。在美國著名政治學(xué)學(xué)者弗朗西斯·福山聲稱“歷史終結(jié)”的時(shí)候，美國出兵阿富汗無疑具有“收拾舊山河”，在一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都非常落后的國家構(gòu)建“美式民主”國家的意圖。
但是，美國當(dāng)年在越南的失敗和今天在阿富汗的失敗，都證明了意識(shí)形態(tài)工具猶如繡花枕頭，中看不中用。美國應(yīng)該好好聽取當(dāng)年反對(duì)美國參與越戰(zhàn)的喬治·凱南的逆耳忠言：“不要為了共產(chǎn)主義一詞著魔，我們應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)東停止談?wù)撃：筒磺袑?shí)際的目標(biāo)，例如人權(quán)和民主化。”如今，美國再次使用意識(shí)形態(tài)工具在東南亞攪局，注定逃不脫失敗的結(jié)局。
二是以利益權(quán)衡為內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)主義工具帶來不確定性。對(duì)于東南亞區(qū)域內(nèi)國家，我國一直采取“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策，加之中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，地區(qū)國家從中受益良多。中國是東盟連續(xù)10年的第一大貿(mào)易伙伴，地區(qū)國家都與中國有密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。這是面對(duì)美國的極力拉攏，東南亞國家不想在中美之間“選邊站”的重要原因。但是，必須看到，美國也是東南亞不少國家的重要貿(mào)易伙伴和主要投資來源國，隨著美國拉攏的力度越來越大，其對(duì)相關(guān)國家的影響力在不斷加強(qiáng)。
三是美國拼湊的“印太版北約”和“南海安全多邊主義”雛形初現(xiàn)。拜登政府與特朗普政府的一個(gè)重大區(qū)別，就是強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)與盟友的關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)中國的遏制。當(dāng)前，美國一方面加緊向印太地區(qū)部署包括無人和智能化系統(tǒng)等新的作戰(zhàn)系統(tǒng)在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)兵力，另一方面加緊拉英、法、德等域外國家拼湊“印太版北約”。今年以來，英、法、德軍艦輪番進(jìn)入南海，種種跡象表明，美國主導(dǎo)的所謂“南海安全多邊主義”已經(jīng)初見成效。
然而，中國的崛起誰也無法阻擋。當(dāng)年美軍在越南介入的結(jié)果和46年后美軍在阿富汗介入的結(jié)果驚人相似。有人將“西貢陷落”時(shí)接走最后外交人員的直升機(jī)在美國駐南越使館大樓上空盤旋的圖片，與46年后美國直升機(jī)在美國駐阿富汗使館大樓上空接應(yīng)外交人員的圖片對(duì)比，二者幾乎難以區(qū)分。在東南亞失敗46年后，美國再次冒險(xiǎn)在這一地區(qū)攪局，最后的結(jié)果也難有例外。
（作者單位：國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院）
吳敏文
來源：中國青年報(bào)
