近日，法國(guó)與澳大利亞簽署協(xié)議，允許對(duì)方軍隊(duì)進(jìn)入本國(guó)軍事基地并使用軍事設(shè)施。這標(biāo)志著兩國(guó)自2021年潛艇采購(gòu)風(fēng)波后的外交關(guān)系僵局出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
法國(guó)與澳大利亞的防務(wù)合作由來(lái)已久，建立了較為通暢的合作渠道。2002年，法國(guó)響應(yīng)并參加澳大利亞主導(dǎo)的東帝汶維和行動(dòng)，并將其海外領(lǐng)土努美阿曾借給澳大利亞軍隊(duì)用作后勤保障基地。2009年，兩國(guó)簽訂國(guó)防和軍隊(duì)合作協(xié)定，擴(kuò)大合作規(guī)模。2013年，澳大利亞為法國(guó)在馬里開(kāi)展的軍事行動(dòng)提供后勤保障。2017年，兩國(guó)發(fā)表關(guān)于在印太地區(qū)擴(kuò)大戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聲明，積極拓展在印太地區(qū)的多邊合作機(jī)制。
2021年，法澳兩國(guó)關(guān)系突現(xiàn)轉(zhuǎn)折，其緣由是澳大利亞在未告知法國(guó)的情況下，與美國(guó)、英國(guó)組建“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟，并撕毀與法國(guó)簽訂的價(jià)值數(shù)百億美元常規(guī)潛艇采購(gòu)合同，轉(zhuǎn)而謀求在美英支持下打造核潛艇部隊(duì)。此舉引發(fā)法國(guó)強(qiáng)烈不滿，法國(guó)將澳大利亞從其戰(zhàn)略伙伴名單上除名，兩國(guó)關(guān)系降至低谷。
從法國(guó)方面來(lái)看，此次尋求與澳大利亞改善關(guān)系，很大程度上是受到當(dāng)前印太地區(qū)安全局勢(shì)變化影響。近年來(lái)，印太地區(qū)戰(zhàn)略地位不斷上升，成為全球地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵區(qū)域。法國(guó)作為為數(shù)不多在印度洋和南太平洋地區(qū)都擁有海外領(lǐng)地的西方國(guó)家之一，一直將自己視為印太地區(qū)的利益攸關(guān)者，不斷加大向該地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移力度。
目前，法國(guó)在印太地區(qū)保持著積極的軍事存在，包括在具有戰(zhàn)略意義的新喀里多尼亞、留尼汪、馬約特群島等地部署跨軍種合成武裝力量，裝備護(hù)衛(wèi)艦、巡邏艦、戰(zhàn)斗機(jī)、巡邏機(jī)和運(yùn)輸機(jī)等武器，以確保法國(guó)在該地區(qū)的安全利益。法國(guó)認(rèn)為，這些軍事力量的投射范圍有限，難以支撐其在印太地區(qū)發(fā)揮更大作用，改善并增強(qiáng)與澳大利亞的合作關(guān)系，將有助于其提升在該地區(qū)的存在感，從而在全球范圍擴(kuò)大影響力。
從澳大利亞方面來(lái)看，其視法國(guó)為重要國(guó)際合作伙伴，澳大利亞尋求改善與法國(guó)的關(guān)系，希望與法國(guó)加強(qiáng)在南太平洋地區(qū)事務(wù)上的合作，以此提升在該地區(qū)話語(yǔ)權(quán)。此外，歐盟目前已成為澳大利亞第三大貿(mào)易伙伴，但澳大利亞與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定經(jīng)過(guò)多年談判仍未達(dá)成。澳大利亞認(rèn)為，法國(guó)在歐盟內(nèi)部有較強(qiáng)影響力，強(qiáng)化與法國(guó)的合作關(guān)系有助于澳大利亞與歐盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
從未來(lái)發(fā)展看，法澳兩國(guó)有意愿加強(qiáng)合作，并不意味著兩國(guó)關(guān)系發(fā)展就一帆風(fēng)順。在許多國(guó)際事務(wù)和地區(qū)安全問(wèn)題上，兩國(guó)的戰(zhàn)略利益和關(guān)注點(diǎn)并不一致。例如，法國(guó)注重?cái)[脫美國(guó)的約束，希望獨(dú)立自主與澳大利亞建立雙邊關(guān)系，擴(kuò)大自身在“印太地區(qū)”的影響力；澳大利亞則主張?jiān)诿腊耐说目蚣芟侣?lián)合行動(dòng)，這可能導(dǎo)致法澳兩國(guó)在“印太地區(qū)”戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)和政策選擇上存在較大差異。
此外，雙方在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的解決途徑、地區(qū)聯(lián)盟機(jī)制的運(yùn)作模式及印太地區(qū)安全主導(dǎo)權(quán)等問(wèn)題上，也存在矛盾，這些都將對(duì)未來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
（作者：方曉志 國(guó)防科技大學(xué)副教授）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
