近日，美國海軍拋出了一個(gè)新論調(diào)，要在印度洋和南亞地區(qū)新增一支海軍艦隊(duì)，補(bǔ)強(qiáng)美軍在地區(qū)內(nèi)的力量。
官方表態(tài)和專業(yè)分析都表示這一動(dòng)作具有明確指向性，即針對(duì)中國。然而美國國內(nèi)對(duì)這一計(jì)劃存在質(zhì)疑聲音，也有跡象表明，美國推進(jìn)這一計(jì)劃面臨挑戰(zhàn)。
想新增艦隊(duì)
美國海軍部長肯尼思·布雷斯韋特12月2日在參議院軍事委員會(huì)作證時(shí)表示美海軍將恢復(fù)第一艦隊(duì)，負(fù)責(zé)印度洋和南亞區(qū)域防務(wù)。他兩周前曾在美國海軍潛艇協(xié)會(huì)一場研討會(huì)上透露這一計(jì)劃，此次是正式公開表態(tài)。
目前，美國海軍太平洋艦隊(duì)下轄兩支艦隊(duì)，即負(fù)責(zé)國際日期變更線至美國西海岸海域的第三艦隊(duì)，以及負(fù)責(zé)國際日期變更線以西至印度洋海域的第七艦隊(duì)。
按照布雷斯韋特的表態(tài)，美軍擬分割第七艦隊(duì)任務(wù)區(qū)，組建一支新艦隊(duì)負(fù)責(zé)印度洋與太平洋交匯處至第五艦隊(duì)的任務(wù)區(qū)邊界，即印巴邊境延長線。而現(xiàn)第七艦隊(duì)則縮小任務(wù)區(qū)，負(fù)責(zé)國際日期變更線至印度洋與太平洋交匯處。
布雷斯韋特說，恢復(fù)第一艦隊(duì)將有助于提升美海軍在印太地區(qū)的軍力態(tài)勢，以美軍在該地區(qū)的存在和承諾來安撫盟友，同時(shí)向潛在對(duì)手明確美軍致力于全球部署以維護(hù)“法治和海上自由”。
按照計(jì)劃，第一艦隊(duì)將作為海上指揮的機(jī)動(dòng)部署艦隊(duì)，也就是至少在初期不會(huì)像第七艦隊(duì)一樣設(shè)立陸上司令部。
2015年5月18日，美國海軍士兵目送“喬治·華盛頓”號(hào)核動(dòng)力航空母艦離開日本橫須賀海軍基地。“喬治·華盛頓”號(hào)于2008年編入第七艦隊(duì)，并以日本神奈川縣橫須賀海軍基地為母港。新華社/法新
第一艦隊(duì)最初于1947年設(shè)立，1973年2月撤編，任務(wù)區(qū)位于太平洋。若第一艦隊(duì)正式恢復(fù)，美軍的編號(hào)艦隊(duì)將從現(xiàn)在的7個(gè)增加到8個(gè)，其中第一、第三和第七艦隊(duì)將隸屬美軍太平洋艦隊(duì)。
和中國掛鉤？
2020年5月7日，布雷斯韋特在美國國會(huì)接受質(zhì)詢。圖為視頻截圖
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李晨對(duì)新華社記者說，美方重建第一艦隊(duì)旨在強(qiáng)化其在印度洋的存在，扭轉(zhuǎn)長期以來“重太輕印”的格局，使第七艦隊(duì)卸下東印度洋的包袱而更專注西太平洋。
此外，第一艦隊(duì)或有助于美國與印度洋區(qū)域國家提升安全合作和軍事外交，并通過制定一系列應(yīng)急預(yù)案來“反哺”第七艦隊(duì)。
中國因素?zé)o疑是美軍決策過程中的重要考量。
在對(duì)海軍潛艇協(xié)會(huì)的演講中，布雷斯韋特說：“如果出現(xiàn)我們不愿意看到的情況，比如任何形式的摩擦，那我們得有一支能派上用場的編號(hào)艦隊(duì)部署在那里。”他進(jìn)一步說，一支新艦隊(duì)將提供更大威懾力。
美國海軍學(xué)院新聞網(wǎng)也在報(bào)道中將第一艦隊(duì)的組建和中國掛鉤，稱“盡管中國與鄰國的領(lǐng)土爭議主要集中于第七艦隊(duì)任務(wù)區(qū)，但未來第一艦隊(duì)的任務(wù)區(qū)是中國海上運(yùn)輸線以及向中東和非洲影響力延伸的區(qū)域”。
蘭德公司高級(jí)研究員德雷克·格羅斯曼此前接受媒體采訪時(shí)表示，美海軍在印度洋地區(qū)建立第一艦隊(duì)再次表明美國亞洲戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)是印太，而非僅僅西太平洋。
算盤能打響嗎？
美國的算盤能打響嗎？布雷斯韋特的發(fā)言人對(duì)媒體表示，重建第一艦隊(duì)已進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)工作的最后階段。但至少從目前看，印太地區(qū)國家并未“擁抱”美國這一想法。
新華社記者注意到，布雷斯韋特在海軍潛艇協(xié)會(huì)的演講中提議考慮新加坡作為第一艦隊(duì)常駐地，但新加坡卻隨即給出了這樣的回復(fù)↓↓↓
“依據(jù)2012年新加坡國防部長和美國國防部長達(dá)成的協(xié)議，新加坡防長同意美國在新加坡輪換部署至多4艘瀕海戰(zhàn)斗艦的要求。這份協(xié)議至今有效，美國國防部沒有提出在新加坡部署額外艦艇的要求，新加坡也沒有同美方進(jìn)行相關(guān)討論。”
新加坡國防部聲明網(wǎng)頁截圖。
因此到了國會(huì)聽證會(huì)上，布雷斯韋特只得說第一艦隊(duì)將實(shí)行“海上指揮”。布雷斯韋特近期還打算訪問印度，尋求兩軍更多合作，但能夠從印度獲得多少支持尚不明朗。
李晨表示，大多數(shù)地區(qū)國家目前并沒有以依托本國領(lǐng)土和設(shè)施接受一支美軍作戰(zhàn)艦隊(duì)及其指揮機(jī)關(guān)的需求和準(zhǔn)備。
美國亞太安全分析師布雷克·赫辛格對(duì)美國在此時(shí)宣布將建立第一艦隊(duì)之舉提出批評(píng)，說在本屆政府即將卸任之際拋出這樣一個(gè)“重磅新聞”，讓美國盟友很難迎合。
“此外，本屆美國政府也已經(jīng)沒有足夠能量來實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃了。”
