1942年5月，蘇聯(lián)和德國正醞釀著第二個夏天的交手，戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點尚未到來，希特勒的“藍色”計劃即將展開，德國軍隊將推進至斯大林格勒和高加索地帶，繼續(xù)進攻蘇聯(lián)。19日傍晚，莫洛托夫踏上了一架TB-7型轟炸機，開啟了一段秘密旅程，他必須飛越危險的作戰(zhàn)前線才能到達此行的目的地——倫敦和華盛頓。他將逐一拜會丘吉爾和羅斯福，討論至關(guān)重要的開辟歐洲第二戰(zhàn)場問題。從這里開始，三巨頭將圍繞決定戰(zhàn)后世界政治走向的諸多關(guān)鍵議題展開長時間的角力與磋商，未來的國際秩序在德黑蘭會議上輪廓初現(xiàn)。
面對面的交流
羅斯?？吹搅颂K聯(lián)的潛力，理解其對于贏得世界大戰(zhàn)以及締造戰(zhàn)后秩序的重要性。因此，他希望能夠與斯大林進行面對面的交流，這樣可以提高雙方在對德作戰(zhàn)、東歐問題和戰(zhàn)后世界秩序安排等諸多事項上達成一致的可能性，讓美蘇協(xié)調(diào)成為持久和平的牢固基石。
在羅斯福的指示下，1942年2月，美國駐英國大使哈里曼詢問蘇聯(lián)大使麥斯基“是否有可能安排羅斯福與斯大林的見面”，以“消除美國和蘇聯(lián)之間，以及蘇聯(lián)和英國之間的不信任”。4月，羅斯福再次建議斯大林兩人在阿拉斯加見面，“面對面的交流能讓我們同聲相應(yīng)，同氣相求”。斯大林對羅斯福的倡議沒有給出肯定答復，但是決定派遣莫洛托夫前往英國和美國。在莫洛托夫此行之中，影響戰(zhàn)爭局勢和戰(zhàn)后國際秩序走向的重要問題幾乎全部浮出水面，英美蘇三國的戰(zhàn)略謀劃與實力碰撞已經(jīng)開始。
5月20日，莫洛托夫抵達倫敦，商討歐洲第二戰(zhàn)場和東歐問題。丘吉爾告知，英美仍無法開辟第二戰(zhàn)場，外交大臣艾登則言明美國和英國反對蘇聯(lián)在戰(zhàn)后恢復到1941年6月的邊界線（1939年《蘇德互不侵犯條約》簽訂后，蘇聯(lián)在東歐建立戰(zhàn)略緩沖地帶，邊界線大幅度西進），但是提議簽訂一個針對德國的為期20年的同盟條約，斯大林同意了這一建議。丘吉爾和羅斯福認為自己改變了蘇聯(lián)的東歐政策，但是斯大林的實際想法卻是，這實際上“解放了我們的雙手……我們邊界的安全……將由力量決定”。
29日，莫洛托夫抵達華盛頓，羅斯福對于1942年開辟歐洲第二戰(zhàn)場態(tài)度積極，而且開始描述自己關(guān)于戰(zhàn)后世界秩序的宏觀構(gòu)想以及蘇聯(lián)在其中扮演的角色：第一，由美國、蘇聯(lián)、英國和中國組成“四警察”確保國際社會實現(xiàn)持久和平；第二，邀請?zhí)K聯(lián)參與瓦解傳統(tǒng)殖民帝國，避免民族解放浪潮可能引發(fā)的“種族戰(zhàn)爭”這項偉大的事業(yè)。
但是隨后，丘吉爾以準備尚不充分為由親赴華盛頓勸說羅斯福放棄在1942年開辟歐洲第二戰(zhàn)場的想法，主張實施“火炬”行動，先掃除北非戰(zhàn)場上的德意軍隊。8月，丘吉爾又前往莫斯科向斯大林當面解釋為什么要推遲橫渡海峽與德國作戰(zhàn)。斯大林對英美的決策感到憤怒，擔憂他們正在借德國人的手消耗蘇聯(lián)的國力，“1942年6月，德國在蘇聯(lián)和芬蘭部署了183個師的兵力，在北非只有3個。1942年夏秋時節(jié)蘇軍對德國造成的損失（26.9萬人），是德國在其他地方加起來總和（4.4萬）的6倍”。換言之，斯大林認為英美在法國登陸是盡快結(jié)束歐洲戰(zhàn)爭的唯一方式，除非他們想坐觀蘇德血腥廝殺。
雖然充滿爭吵，但是共同的敵人還是讓斯大林和丘吉爾在這次會面中達成了妥協(xié)。丘吉爾表示他與斯大林建立了親密關(guān)系，莫洛托夫也認為斯大林在會議中與客人建立了良好的私人友誼?，F(xiàn)在，三巨頭的“家庭圈子”只差羅斯福與斯大林這關(guān)鍵一環(huán)了。
勠力同心，共鑄和平
1943年9月，斯大林同意了羅斯福召開三國首腦會議的要求。這一年，英美蘇三方關(guān)系正經(jīng)歷著深刻變化：在1月14日至24日的卡薩布蘭卡會議上，羅斯福向丘吉爾表示自己不贊成在戰(zhàn)后恢復或維持殖民帝國，并加快構(gòu)思基于開放經(jīng)濟、政治和社會關(guān)系的國際新秩序；蘇聯(lián)贏得了7月至8月的庫爾斯克大會戰(zhàn)，德軍喪失了戰(zhàn)場主動權(quán)，而蘇聯(lián)在犧牲了近700萬名官兵之后終于鍛造出了基于“大縱深作戰(zhàn)理論”的一流軍隊；相比之下，作為曾經(jīng)全球霸主的英國成為三國之中的“實力洼地”，英國外交政策精英開始思考如何才能在戰(zhàn)后最大限度地保證英國利益。
11月28日，三巨頭終于相聚在德黑蘭的蘇聯(lián)大使館。三人在會議中沒有發(fā)生太過激烈的交鋒與爭吵，羅斯福談道：“我們在德黑蘭的會議上已經(jīng)證明，我們可以讓各國的理想?yún)R合成一個和諧整體，團結(jié)一致地為我們自身和全世界利益而采取行動。”12月6日，《德黑蘭宣言》宣布，“我們將勠力同心以贏得戰(zhàn)爭并共鑄和平”。
事實上，三國協(xié)奏曲并不完全和諧，美蘇協(xié)調(diào)在很大程度上是以英國的讓步為基礎(chǔ)的。斯大林堅持“霸王”行動必須在1944年春開始。但丘吉爾擔心登陸法國作戰(zhàn)可能會導致一戰(zhàn)“絞肉機”式廝殺的重現(xiàn)，因此他主張攻占羅馬，從南方對德國實施封鎖，并在巴爾干和地中海東部組織若干個戰(zhàn)役，但這有可能會導致“霸王”行動的延遲。羅斯福最終支持了斯大林的方案，而后者則投桃報李，表示在打敗德國之后，蘇軍會投入對日作戰(zhàn)。
羅斯福和斯大林主張“肢解”戰(zhàn)敗后的德國，而且要讓它們“保持虛弱”。但是，丘吉爾認為對于德國的非普魯士部分需要“寬大處理”，他和英國的戰(zhàn)略規(guī)劃師們甚至對要求德國和日本必須無條件投降感到失望，因為被徹底摧毀的德國與日本將難以成為英國在戰(zhàn)后平衡蘇聯(lián)力量的重要砝碼。最讓丘吉爾擔憂的是，一旦德國被剝奪維持均勢的能力，歐洲大陸可能會淪為蘇軍的“跑馬場”。
羅斯福提出了關(guān)于建立一個世界性國際組織的想法，美蘇英中“將有權(quán)直接處理對和平的任何威脅或任何需要采取行動的突然出現(xiàn)的緊急狀況”。這種安排是想在理想主義與現(xiàn)實主義之間達成妥協(xié)，以避免一戰(zhàn)之后威爾遜計劃的落空。斯大林同意羅斯福的想法，而且兩人都認為“如果需要世界警察，那么就應(yīng)該在戰(zhàn)略支點上設(shè)置警察局”，但是兩國在戰(zhàn)略支點的獲取上側(cè)重不同，美國計劃通過占據(jù)關(guān)鍵的島嶼基地，控制國際公域，而蘇聯(lián)重視的是自己在東歐的優(yōu)勢地位。
德黑蘭會議似乎預示著，美蘇協(xié)調(diào)將決定戰(zhàn)后秩序的走向，而丘吉爾及其代表的英國似乎要在對德作戰(zhàn)的隆隆炮聲中耗盡帝國血液，不得不從國際舞臺的中央“體面地”退場了。
另一個方向
根據(jù)艾登等人的回憶，與羅斯福和斯大林的熱情洋溢不同，德黑蘭會議之后的丘吉爾心情低落。但是，丘吉爾有足夠的政治謀略在合適的時機抓住美蘇同盟關(guān)系以及戰(zhàn)后秩序設(shè)計的弱點，為自己的戰(zhàn)略意圖和大英帝國的利益爭取更大的伸展空間。
丘吉爾一開始就捕捉到了同盟關(guān)系的根本缺陷：除了推翻德國納粹之外，同盟國實際上沒有一個共同的政治目標。因此，共同的敵人消失之后，蘇聯(lián)和英美的分歧將在戰(zhàn)后顯現(xiàn)出來。羅斯福更沒有料想到的是，美國期待的傳統(tǒng)帝國的瓦解將造成第三世界的“權(quán)力真空”，美蘇兩國的意識形態(tài)之爭也會因此而激化。
羅斯福自己也未想好“四警察”監(jiān)管國際社會和平的具體方法。戰(zhàn)略支點與《大西洋憲章》中強調(diào)的民族自決存在抵牾，東歐成為埋入美蘇關(guān)系的危險“楔子”。雖然，羅斯福同意蘇聯(lián)在東歐保持有利地位，不會在此與斯大林糾纏，但是他也清楚自己很難讓美國人接受這一現(xiàn)實。更深層次的沖突是，作為世界首強，美國的理想是在國際規(guī)則的基礎(chǔ)上建立新型“帝國”，而蘇聯(lián)的不安全感和對地緣空間的執(zhí)著難以與之兼容。
羅斯福戰(zhàn)后設(shè)計的最大缺陷或許是太過依賴于他自己的策略與智慧。與俾斯麥一樣，羅斯福具備在多種沖突力量之間尋求平衡的外交技藝，因此能夠在戰(zhàn)時協(xié)調(diào)美蘇英三國的分歧與矛盾。但是德黑蘭會議之后，羅斯福只剩下16個月的時間來實施自己的計劃。當他在1945年4月去世后，沒有合適的繼承人能夠扮演與之相同的角色，德黑蘭會議關(guān)于戰(zhàn)后秩序安排的弱點立刻顯現(xiàn)出來，并不斷放大，而丘吉爾將抓住它們，與杜魯門一起將歷史推向了另一個方向。（唐健）
（來源：學習時報）
