日本外交亂了方寸也沒(méi)了章法
廉德瑰
美國(guó)不顧日本感受退出TPP，使日本為之努力三年多的多邊自貿(mào)框架終成泡影。雖然日本一直追隨美國(guó)圍堵中國(guó)，如今中美卻啟動(dòng)了全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話和外交安全對(duì)話機(jī)制。不僅“亞太再平衡”戰(zhàn)略漸行漸遠(yuǎn)，中美在一些熱點(diǎn)問(wèn)題上也顯示出合作態(tài)勢(shì)。這些變化，更使安倍內(nèi)閣在這場(chǎng)游戲中顯得沒(méi)了章法。
首先，日本的大國(guó)外交戰(zhàn)略陷入困境。日本歷來(lái)把日美同盟作為防衛(wèi)戰(zhàn)略的一部分，這導(dǎo)致它對(duì)美追隨的慣性，失去外交自主性。安倍內(nèi)閣更是把“價(jià)值觀外交”和“積極和平主義”作為主要外交理念，將其外交政策建立在配合美國(guó)亞太戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，把日本綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上。日本在海洋和領(lǐng)土問(wèn)題上的自私自利，使它愈發(fā)缺少安全感，不得不一再要求美國(guó)承諾履行安保條約的相關(guān)條款，以求安心。另外，美俄關(guān)系沒(méi)有如預(yù)期那樣改善，導(dǎo)致日俄關(guān)系處于停滯狀態(tài)，安倍訪俄看來(lái)遙遙無(wú)期。
事實(shí)證明，日本已在中、美、俄等大國(guó)博弈中處于次要角色，缺乏自主性的對(duì)美追隨政策已呈現(xiàn)局限性。
其次，日本的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)。日本因缺乏資源而一直奉行貿(mào)易立國(guó)方針，實(shí)行資源和制造品的大進(jìn)大出戰(zhàn)略，必須積極參與全球化進(jìn)程，因此對(duì)奧巴馬政府推行的TPP給予配合。但特朗普上臺(tái)后表現(xiàn)出易保護(hù)主義，不但退出TPP，還批評(píng)日本操縱匯率，要求日美舉行雙邊貿(mào)易談判。日本財(cái)相麻生雖然說(shuō)日美雙邊談判翻開(kāi)日美關(guān)系從摩擦轉(zhuǎn)向合作的重要一頁(yè)，但日本實(shí)際是要順?biāo)浦?，?shí)現(xiàn)一個(gè)由日美主導(dǎo)的制定亞太地區(qū)自貿(mào)規(guī)則的機(jī)制。無(wú)論如何，主張全球化的安倍與主張貿(mào)易保護(hù)主義的特朗普之間裂痕難以彌合。
第三，日本的周邊外交政策面臨考驗(yàn)。日本從來(lái)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的周邊外交戰(zhàn)略，安倍被國(guó)內(nèi)右傾保守主義者操縱，致使日本與鄰國(guó)關(guān)系陷入結(jié)構(gòu)性僵局。日本希望改善與韓國(guó)的關(guān)系，但在歷史問(wèn)題上，特別是慰安婦問(wèn)題上一再刺激韓國(guó)的國(guó)民感情;日本希望與中國(guó)建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系，卻不能正視歷史，尤其在釣魚(yú)島問(wèn)題上得寸進(jìn)尺，制造了人為的安全困境，導(dǎo)致日本在安全上越來(lái)越依賴美國(guó)，戰(zhàn)略損失巨大。因近年來(lái)中日關(guān)系對(duì)立，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作連續(xù)低迷，雙邊貿(mào)易額本來(lái)早就超過(guò)3000億美元，但近年來(lái)卻在低水平徘徊，2016年甚至只有2748億美元。除了世界經(jīng)濟(jì)整體不景氣外，兩國(guó)關(guān)系的冷卻不能不說(shuō)是重要原因。
最近的國(guó)際政治形勢(shì)確實(shí)表現(xiàn)了風(fēng)云變幻、跌宕起伏的特點(diǎn)，同時(shí)也給安倍政府上了深刻一課。其實(shí)中日經(jīng)濟(jì)才有互補(bǔ)性，兩國(guó)在東亞穩(wěn)定與合作方面也有共同利益。今年是中日邦交正?；?5周年，兩國(guó)都有以此為契機(jī)改善關(guān)系的意向。
正如理性的日本人士所言：對(duì)日本來(lái)說(shuō)，最好的選擇是加強(qiáng)日美同盟的同時(shí)，改善與中國(guó)的關(guān)系，回到平衡外交上來(lái)。面對(duì)當(dāng)下的處境，不知日本政府是否能有轉(zhuǎn)換思維的可能。如果繼續(xù)被右傾保守主義者操縱和綁架，日本短時(shí)間內(nèi)將難擺脫窘境。▲(作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)日本文化經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
