日本在東北亞陷入外交困局？
廉德瑰
最近，半島局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，給東北亞和平帶來一線曙光，相關(guān)國(guó)家首腦之間頻繁接觸，沖擊性消息接踵而至，令人目不暇接。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人先赴北京，后跨三八線，不久之后還將上演“金特會(huì)”。在此過程中，日本政府多次表達(dá)參與意愿，安倍希望與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人直接會(huì)面，但仍有一點(diǎn)被忽略的感覺。其實(shí)，日本并非完全被置于東北亞“大變局”之外，安倍在第一時(shí)間訪美會(huì)見特朗普，文在寅也及時(shí)給安倍打了電話，中日之間也頻頻接觸，扎實(shí)地推動(dòng)著改善關(guān)系的進(jìn)程，朝方也轉(zhuǎn)達(dá)了隨時(shí)與日本對(duì)話的意思。然而，由于日本在半島問題上影響力不大，政策靈活性欠缺和外交的局限性，其至今尚未拿到通往平壤的“通行證”，在半島形勢(shì)的歷史性轉(zhuǎn)折中明顯滯后了。
本來朝鮮半島的分?jǐn)嗯c日本殖民統(tǒng)治有歷史淵源，二戰(zhàn)后盟軍的分?jǐn)嗾碱I(lǐng)導(dǎo)致朝鮮國(guó)家的分裂，進(jìn)而陷入戰(zhàn)爭(zhēng)。至今，半島的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)在法律上仍未結(jié)束，停戰(zhàn)狀態(tài)是由相關(guān)大國(guó)保證的，在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的是彭德懷、金日成和美軍上將克拉克。日本并未參與其中，故對(duì)半島停戰(zhàn)問題沒有發(fā)言權(quán)。如今的棄核問題也主要是美朝之間的政治問題，朝鮮也不可能把日本作為主要談判對(duì)手，因此，日本暫時(shí)被朝鮮擱在了一邊，無緣半島事務(wù)。
日本對(duì)朝政策的主要訴求是棄核與解決綁架問題，多年來日本一直緊跟美國(guó)，對(duì)朝推行強(qiáng)硬政策，抓住核問題、導(dǎo)彈問題與綁架問題不放，特別是在上世紀(jì)70年代發(fā)生的綁架問題上咄咄逼人，缺少靈活性。綁架問題是日朝兩國(guó)之間的問題，兩國(guó)關(guān)系不改善，該問題不可能解決，但日方把該問題當(dāng)成改善關(guān)系的前提而不是結(jié)果，使兩國(guó)關(guān)系陷入僵局。目前，朝鮮外交活躍，但日本在探索與朝鮮接觸的當(dāng)口，依然把綁架問題作為施壓條件，難免會(huì)被冷落。
為了打開對(duì)朝外交的僵局，日本把希望寄托在其他國(guó)家的斡旋上。安倍急匆匆去見特朗普就是請(qǐng)求他繼續(xù)施加壓力，特朗普雖答應(yīng)傳遞信息，但日本在對(duì)美貿(mào)易問題上若不讓步，很難說特朗普會(huì)真心幫忙。安倍還請(qǐng)求文在寅做說客，希望朝鮮解決綁架問題和導(dǎo)彈問題，但日本在“慰安婦”和獨(dú)島(日本稱竹島)問題上態(tài)度一直強(qiáng)硬，很難想象文在寅會(huì)在多大程度上替日本說合。對(duì)于中國(guó)，日本一邊謀求改善關(guān)系，卻于本月2日派岸田文雄訪問印度，日印達(dá)成旨在牽制中國(guó)在東海和南海威脅的合作意向，這難免會(huì)讓人對(duì)它的真誠(chéng)度產(chǎn)生懷疑。還是那句老話，日本要想真正改善對(duì)華關(guān)系，就得言行一致才行。
朝鮮《勞動(dòng)新聞》3月29日曾批評(píng)安倍仿佛停留在冷戰(zhàn)時(shí)代，繼續(xù)鼓吹加強(qiáng)壓力和經(jīng)濟(jì)制裁。還說安倍來訪容易，但關(guān)鍵是來干什么，如果就35年的殖民統(tǒng)治和強(qiáng)征“慰安婦”謝罪和賠償，那朝方歡迎。關(guān)于綁架問題，朝方認(rèn)為小泉于2002和2004 年兩次訪朝時(shí)已把生存的5人歸還日本，但日本政府的基本見解是其他被綁架者還活著，只是朝鮮不愿把他們歸還日本，這讓朝鮮無法接受。另外，板門店宣言提到“美朝韓”或“美朝韓中”會(huì)談機(jī)制，沒有提六方會(huì)談，日本很可能無緣參與東北亞和平進(jìn)程。如果日本繼續(xù)堅(jiān)持僵硬政策，把希望寄托在美國(guó)身上，其外交困局將難以打開?！?作者是上海外國(guó)語大學(xué)中日韓合作研究中心執(zhí)行主任)
