近日，俄總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，頒布《俄聯(lián)邦核遏制領(lǐng)域國家基本政策》。該文件宣示了俄核武器使用原則，在增加軍事透明度的同時，也展示了俄方強硬的核立場。

文件明確指出，俄在本國及其盟友遭到入侵時必然會實施報復，并詳細列出了俄使用核武器的4種情形，即：收到針對俄及其盟友發(fā)射彈道導彈的信息、在俄或其盟友領(lǐng)土范圍內(nèi)使用核武器、影響俄重要目標使其核反擊能力受到破壞以及使用常規(guī)武器威脅俄國家生存。其中，后兩種情形為首次提出。

據(jù)此，俄方不僅在遭受核武器打擊時可以使用核武器，甚至在判定己方重要目標，如交通運輸系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、通信系統(tǒng)受到破壞時都可以實施核反擊，極大地降低了核武器使用門檻。俄專家認為，此舉意在對美西方發(fā)出警告，明確劃定俄戰(zhàn)略“紅線”，從而“使北約國家領(lǐng)導人發(fā)熱的頭腦冷靜下來”。

過去，俄羅斯的核政策一般間接體現(xiàn)在其軍事學說、國家安全構(gòu)想等文件中。此次單獨公開發(fā)布有關(guān)核遏制的官方政策文件，展示強硬的核立場，與近年來美國的對俄圍堵和遏制政策不無關(guān)系。

在“美國優(yōu)先”的理念指導下，美國“退群”已成為常態(tài)。在國際軍控領(lǐng)域，美國先是退出《中導條約》，接著又宣布退出《開放天空條約》，在俄美《新削減戰(zhàn)略核武器條約》的續(xù)約問題上，美國也一直態(tài)度冷淡，多次抬高門檻拖延談判進程。而美國自己則在不斷降低核門檻，具體表現(xiàn)為允許使用洲際彈道導彈作為常規(guī)武器對他國實施打擊、不再將使用低當量核彈頭視為核戰(zhàn)爭，不斷推進核武器的小型化和戰(zhàn)術(shù)化等。不久前，美國又揚言要重啟核試驗。

在現(xiàn)實的地緣博弈中，美國也不斷加強在俄周邊地區(qū)的軍力部署，如派兵進駐波羅的海三國和波蘭，在羅馬尼亞部署陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，借口烏克蘭局勢惡化實現(xiàn)在烏駐軍常態(tài)化，等等。這些動作在提升對俄預警和打擊能力的同時，也極大地擠壓了俄戰(zhàn)略緩沖空間。

與此同時，美還頻頻針對俄羅斯實施有針對性的軍事挑釁行動，如出動B-1B戰(zhàn)略轟炸機闖入鄂霍次克海內(nèi)海領(lǐng)空、派海軍編隊進入巴倫支海海域、對俄在敘利亞軍事基地實施抵近偵察等，這些都增加了俄美發(fā)生正面沖突的可能性。

面對美國咄咄逼人的動作，俄羅斯自然不甘忍氣吞聲。俄始終將核武器視為最終的威懾手段，此次通過官方文件宣示強硬的態(tài)度，表明通過使用核武器來捍衛(wèi)國家安全的堅定立場，也是對美方的有力回應(yīng)與警告：俄將不惜做“最壞的打算”來捍衛(wèi)國家安全和盟友利益。

然而，俄方此舉并非簡單地孤注一擲，背后有著“以進為退”的戰(zhàn)略考量。

俄美之間軍控機制面臨徹底瓦解的危機，令俄方十分憂慮。一方面，軍控是目前為數(shù)不多俄可與美平等談判的領(lǐng)域，雙邊軍控機制意味著兩國對世界命運享有特殊的“大國責任”，這是俄彰顯大國地位的極佳平臺；另一方面，軍控機制是維持雙方戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要保障，既能避免美俄走向核戰(zhàn)爭的深淵，也可以使俄免受核軍備競賽的拖累。

雖然俄方意圖盡最大努力將美拉回談判桌，為緊張的局勢“降溫”，但美國意欲“砸爛”現(xiàn)有體系、建立美方主導的下一代軍控體系的企圖已經(jīng)昭然若揭，很難改變。俄方頒布新版核遏制政策，看似升級了緊張局勢，其深層意義卻是迫使美方更加謹慎地審視對俄政策，收斂針對俄方的危險行為，降低俄美爆發(fā)沖突尤其是核戰(zhàn)爭的風險，最大限度地維護俄國家安全。（代勛勛）

（作者單位：軍事科學院戰(zhàn)爭研究院）