二〇一八年十一月十七日，安倍晉三和文在寅參加亞太經(jīng)合組織會(huì)議。資料圖片
據(jù)日本共同社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表明今年將邀請(qǐng)韓國(guó)、俄羅斯、印度、澳大利亞4國(guó)參加在美國(guó)召開(kāi)的G7峰會(huì)的構(gòu)想。此舉在G7內(nèi)部引發(fā)軒然大波，反對(duì)之聲不絕于耳。
近日，據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，日本外相茂木敏充稱(chēng)，“維持G7框架本身極其重要，我認(rèn)為這應(yīng)該是全體的共識(shí)”，再次表示了對(duì)韓國(guó)加入G7的否定觀點(diǎn)。韓聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，盡管日方作梗已在意料之中，青瓦臺(tái)和韓國(guó)政府仍表露不快之情。韓國(guó)總統(tǒng)府高級(jí)幕僚對(duì)此表示：“日本慣于禍害鄰國(guó)，拒不認(rèn)錯(cuò)反省，無(wú)恥至極。”
美國(guó)向韓國(guó)伸出的橄欖枝，再次引燃日韓兩國(guó)矛盾，也引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。
“擴(kuò)群”凸顯G7裂痕
受全球新冠肺炎疫情影響，原定于今年6月舉行的G7峰會(huì)再度推遲。今年5月底，美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱(chēng)，計(jì)劃在原有7國(guó)的基礎(chǔ)上，特別邀請(qǐng)俄羅斯、韓國(guó)、澳大利亞、印度和巴西參加將于9月舉行的G7峰會(huì)。特朗普指出：G7峰會(huì)不僅缺少活力，而且已經(jīng)“非常過(guò)時(shí)”，需要補(bǔ)充新鮮血液。
20世紀(jì)70年代，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、加拿大7國(guó)確定定期會(huì)晤機(jī)制，G7就此誕生，旨在對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，G7峰會(huì)成為主要工業(yè)國(guó)家會(huì)晤和討論政策的論壇。1997年俄羅斯加入G7，推動(dòng)G7轉(zhuǎn)變?yōu)镚8，但2014年烏克蘭危機(jī)暴發(fā)后，俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系急劇惡化，原G7成員國(guó)拒絕以G8形式舉行會(huì)議，并重新舉辦G7峰會(huì)。
“G7自成立至今，一直保持較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。7國(guó)在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、安全利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面有較強(qiáng)的相似性，也因此具有較強(qiáng)的凝聚力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“擴(kuò)大G7，并不是美國(guó)一個(gè)國(guó)家說(shuō)了算。其他成員國(guó)都曾表示反對(duì)俄羅斯重返G7。日本作為G7集團(tuán)的正式成員，對(duì)于新成員的加入，也有很大的發(fā)言權(quán)。”
此次美國(guó)對(duì)韓國(guó)發(fā)出G7“進(jìn)群”邀請(qǐng)，日韓兩國(guó)反應(yīng)迥然不同：韓國(guó)欣然接受，日本的反對(duì)態(tài)度日漸明顯。據(jù)日本共同社消息，日本近日正式通知美國(guó)政府，不贊成韓國(guó)參加G7峰會(huì)，因?yàn)槟壳半A段，日本與韓國(guó)在諸多外交事項(xiàng)上存在矛盾，且這些分歧短時(shí)間內(nèi)難以解決。
“韓國(guó)對(duì)美國(guó)此次邀約反應(yīng)非常積極。在接到邀請(qǐng)的第一時(shí)間快速欣然同意，且對(duì)日本可能阻止其加入G7反應(yīng)強(qiáng)烈。近年來(lái)，日韓關(guān)系一直處在矛盾僵局中，這次韓國(guó)強(qiáng)烈反應(yīng)也是日韓雙邊關(guān)系惡化的一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。”董向榮認(rèn)為。
日韓關(guān)系雪上加霜
“日本反對(duì)韓國(guó)加入G7，令本就不容樂(lè)觀的日韓兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。”韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)。
“近年來(lái)，日韓間的力量對(duì)比正在向有利于韓國(guó)的方向變化。韓國(guó)的國(guó)際影響力和地位呈明顯上升趨勢(shì)，在國(guó)際舞臺(tái)上表現(xiàn)非常活躍。此次韓國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情的防疫成效，也得到國(guó)際社會(huì)的肯定認(rèn)可。韓國(guó)也把參加G7峰會(huì)甚至加入擴(kuò)展版的G7當(dāng)做國(guó)際地位提升的一個(gè)標(biāo)志性事件。相比之下，日本的發(fā)展相對(duì)較緩慢，近年來(lái)影響力也沒(méi)有顯著提升。”董向榮認(rèn)為，韓國(guó)國(guó)際地位明顯上升的勢(shì)頭，讓日本加強(qiáng)警惕?？紤]到日本對(duì)韓國(guó)35年的殖民歷史，且對(duì)這段歷史始終沒(méi)有進(jìn)行較好的反省，沒(méi)有獲得韓國(guó)方面的原諒，這些歷史“恩怨”，也讓日本對(duì)韓國(guó)始終保持較強(qiáng)的警惕心理。
近年來(lái)，日韓在貿(mào)易摩擦、領(lǐng)土爭(zhēng)端和歷史遺留問(wèn)題上齟齬不斷。2019年7月，日本宣布對(duì)出口韓國(guó)的3種半導(dǎo)體工業(yè)原材料加強(qiáng)審查和管控，此舉被韓方認(rèn)為是日方在歷史問(wèn)題上對(duì)韓國(guó)的“經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)”。今年6月，韓日外交當(dāng)局召開(kāi)視頻會(huì)議就日本對(duì)韓出口限制措施、日本歪曲被強(qiáng)征韓國(guó)勞工歷史等問(wèn)題進(jìn)行討論，但雙方未能縮小立場(chǎng)分歧。日本《每日新聞》報(bào)道稱(chēng)，韓日關(guān)系正面臨1965年邦交正常化以來(lái)最?lèi)毫忧闆r，而且毫無(wú)好轉(zhuǎn)跡象。
韓聯(lián)社評(píng)論稱(chēng)，日本政府現(xiàn)在不僅反對(duì)美國(guó)邀請(qǐng)韓國(guó)加入G7的提議，而且很有可能反對(duì)韓國(guó)通商交涉本部長(zhǎng)俞明希競(jìng)選世貿(mào)組織總干事。日本在歷史問(wèn)題上也毫無(wú)反思態(tài)度，這些都是青瓦臺(tái)釋放警告信號(hào)的背景。
韓國(guó)輿論認(rèn)為，韓國(guó)如果加入G7，將增加其在“慰安婦”、被強(qiáng)征勞工索賠等歷史問(wèn)題上的發(fā)聲機(jī)會(huì)，使日本面臨國(guó)際社會(huì)尤其是西方世界的壓力。韓國(guó)分析人士認(rèn)為，在G7框架下，韓國(guó)能更好地發(fā)揮國(guó)家軟實(shí)力，同時(shí)在維護(hù)半島和平這一核心議題上也有望獲得更廣泛的國(guó)際支持。從日方一系列反應(yīng)看，日本不希望看到韓國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的聲望提高。
日媒分析稱(chēng)，日本堅(jiān)持反對(duì)韓國(guó)參加G7峰會(huì)，既是擔(dān)心韓國(guó)在國(guó)際場(chǎng)合宣傳歷史問(wèn)題，也因?yàn)槿毡疽恢币詠?lái)是參加G7峰會(huì)的唯一亞洲國(guó)家，如果韓國(guó)獲得了參加G7峰會(huì)的資格，日本這一外交優(yōu)勢(shì)將被削弱。此外，日本政府還想借對(duì)韓強(qiáng)硬挽救安倍支持率。
擴(kuò)員分歧難以彌合
據(jù)日本外務(wù)省多名官員透露，特朗普表示有意擴(kuò)大峰會(huì)規(guī)模后，在外交部門(mén)間的交流中，美國(guó)政府高官對(duì)擴(kuò)大G7框架持否定態(tài)度。這名高官表示：“增加正式成員國(guó)和臨時(shí)邀請(qǐng)客人是兩回事，如果是正式加入，必須在G7中進(jìn)行討論。”
“當(dāng)前國(guó)際社會(huì)遇到的許多問(wèn)題，已很難在原來(lái)G7的框架下解決。因此，美國(guó)想尋求打造一個(gè)擴(kuò)大的、更具代表性的組織，有其自身的國(guó)際政治考量。”董向榮認(rèn)為，韓國(guó)對(duì)自身國(guó)際地位的定位較高，甚至可能有點(diǎn)過(guò)高了。2018年后，韓國(guó)成為世界上第七個(gè)人口超過(guò)5000萬(wàn)、人均GDP超過(guò)3萬(wàn)美元的國(guó)家，同時(shí)韓國(guó)認(rèn)為本國(guó)是全球民主轉(zhuǎn)型較為成功的國(guó)家之一。韓國(guó)希望自己能走向國(guó)際舞臺(tái)更中心的位置，發(fā)揮更重要的作用。然而，G7的擴(kuò)大不是美國(guó)召集一次會(huì)議就能決定，而是需要進(jìn)行框架性的設(shè)計(jì)和程序性的操作，目前韓國(guó)加入擴(kuò)展版的G7只是一個(gè)議題，真正加入還要經(jīng)歷相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
美國(guó)邀請(qǐng)俄羅斯、韓國(guó)、澳大利亞和印度“進(jìn)群”的做法，不僅撕裂日韓關(guān)系傷口，也激起其他G7成員不滿。在特朗普向俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)出邀請(qǐng)后，英國(guó)和加拿大對(duì)此表示反對(duì)。據(jù)路透社報(bào)道，俄羅斯副外長(zhǎng)謝爾蓋里亞布科夫表示：“擴(kuò)容G7峰會(huì)是一個(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)闆](méi)有中國(guó)，不可能討論當(dāng)今世界的所有問(wèn)題。”
分析人士認(rèn)為，美國(guó)邀請(qǐng)韓國(guó)、印度等國(guó)加入G7面臨許多阻力。一是G20機(jī)制作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)已取得廣泛共識(shí)，美國(guó)進(jìn)行G7擴(kuò)員將會(huì)導(dǎo)致世界更加分裂，也會(huì)遭到新興經(jīng)濟(jì)體的反對(duì)。二是G7擴(kuò)員將稀釋原有成員國(guó)的影響，近年來(lái)，美國(guó)與盟國(guó)關(guān)系有所松動(dòng)，法、德、日等國(guó)在G7擴(kuò)員上與美國(guó)不乏分歧。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉表示，美國(guó)想抓住今年作為東道主的機(jī)會(huì)，致力于改變G7格局，對(duì)俄羅斯表示“親近”，促使歐洲盟友更加配合，挑撥中俄關(guān)系；拉攏韓國(guó)、澳大利亞、印度，推進(jìn)戰(zhàn)略重心東移。然而，即使在美國(guó)的威逼利誘下坐在一個(gè)桌子上，日韓恐怕不僅僅是貌合神離，還有可能當(dāng)場(chǎng)翻臉。歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)改造G7的意圖心知肚明，對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”更加失望。
（記者 高喬 來(lái)源：海外網(wǎng)）
