俄“先鋒”高超音速導(dǎo)彈示意圖
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，鑒于俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于2月到期，俄外交部近日向外界表示，俄擬將“先鋒”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)納入《新削減戰(zhàn)略武器條約》范疇，以便為與美方就延長該條約相關(guān)問題展開磋商創(chuàng)造條件?？紤]到“先鋒”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)是俄近年來裝備的兼具火力毀傷與突防能力的戰(zhàn)略進(jìn)攻利器，外界普遍認(rèn)為俄方在向美方釋放最大程度誠意，希望借美政府換屆的契機(jī)，扭轉(zhuǎn)特朗普政府在續(xù)約問題上的強(qiáng)硬立場，對防止俄美陷入無節(jié)制核軍備競賽、維護(hù)全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定具有積極意義。
俄主動(dòng)釋放誠意
自特朗普政府于2020年相繼單方面退出《中導(dǎo)條約》和《開放天空條約》后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為俄美兩國間唯一有效的軍控協(xié)議。根據(jù)規(guī)定，俄美雙方可在條約到期后通過協(xié)商途徑將有效期延長5年。
在續(xù)約問題上，俄方一直秉持開放立場。2020年4月，俄外交部發(fā)表聲明，稱延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》符合俄美兩國和國際社會(huì)利益，在確保戰(zhàn)略核武器領(lǐng)域可預(yù)見性的同時(shí)，有利于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。同年10月，俄總統(tǒng)普京向美方提出不設(shè)任何前提條件延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的倡議。近期，俄外交部長拉夫羅夫、防擴(kuò)散與軍控問題司司長葉爾馬科夫相繼向外界表示，俄方愿本著主動(dòng)態(tài)度，將“先鋒”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)納入《新削減戰(zhàn)略武器條約》，并在特定框架下與美方就續(xù)約問題展開對話。
資料顯示，“先鋒”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)可攜帶重型核彈頭，末段飛行時(shí)速高達(dá)28馬赫，有效射程1.1萬千米，具有威力大、射程遠(yuǎn)、突防能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是俄制衡美現(xiàn)役反導(dǎo)系統(tǒng)的“撒手锏”。
目前，美方并未對俄方的提議采取回應(yīng)。白宮方面曾于2020年10月以俄方未承諾在續(xù)約期間限制本國核彈頭數(shù)量為由，拒絕俄方關(guān)于續(xù)約的相關(guān)提議。有分析認(rèn)為，美方企圖借此加大對俄核武器的限制與監(jiān)控力度，這是俄方無法接受的，也是雙方談判陷入僵局的主要原因。
背后的多重考量
俄方此次愿意以具備精確高效毀傷能力的“先鋒”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)作為談判籌碼，主要基于以下3個(gè)方面的考量。
首先，俄方財(cái)政壓力持續(xù)加大致使國防開支受限。受歐美長期經(jīng)濟(jì)制裁、國際能源價(jià)格低迷、新冠肺炎疫情防控形勢嚴(yán)峻等因素疊加影響，俄財(cái)政部分別將2021年至2023年國防預(yù)算和國防力量發(fā)展項(xiàng)目預(yù)算削減10%和5%。此前，財(cái)政部還建議出臺(tái)諸如裁減現(xiàn)役軍人數(shù)量、延長軍人最低服役年限等一攬子削減國防開支的方案，以便將有限資源集中用于重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，俄國防部考慮在未來幾年優(yōu)先建造14艘裝備“布拉瓦”潛射洲際彈道導(dǎo)彈的核潛艇，其隱蔽性與突襲效果比“先鋒”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)更好。
其次，俄方擁有大量可替代軍事技術(shù)與裝備選項(xiàng)。近年來，俄在研發(fā)非對稱軍事技術(shù)與裝備方面收獲頗豐。不久前，俄外長明確表示，除“先鋒”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)外，俄方不會(huì)將“波塞冬”核動(dòng)力無人潛航器、“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈等武器納入談判對象，暗示決不以犧牲本國安全利益為代價(jià)換取續(xù)約。
最后，通過壓力傳導(dǎo)為后續(xù)談判營造有利輿論環(huán)境。眾所周知，美政府與西方盟友在是否延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》方面存在分歧，一旦美方拒絕續(xù)約，勢必加劇美國與盟友在美退出《伊核協(xié)議》后本已擴(kuò)大的裂痕。此外，相關(guān)軍控、環(huán)保等國際組織已向拜登團(tuán)隊(duì)施壓，要求其在續(xù)約方面作出明智選擇。
美方表態(tài)成關(guān)鍵
俄媒體稱，隨著《新削減戰(zhàn)略武器條約》截止日期的日益臨近，美方態(tài)度成為影響事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵變量。
目前來看，美當(dāng)選總統(tǒng)拜登和國務(wù)卿候選人布林肯此前均對續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》表示支持，為俄美重啟對話帶來一絲希望。美軍備控制協(xié)會(huì)執(zhí)行主任金博爾也認(rèn)為，拜登團(tuán)隊(duì)將在上任后與普京就續(xù)約事宜展開正式討論。
不過，拜登的就職日期與《新削減戰(zhàn)略武器條約》截止日期距離過近，可供拜登團(tuán)隊(duì)協(xié)商的時(shí)間極為有限。加之俄美雙方在相關(guān)技術(shù)問題上存在明顯分歧，短期內(nèi)達(dá)成全面協(xié)議難度很大。
總之，在俄方主動(dòng)釋放誠意的背景下，如何盡快促成令雙方滿意的協(xié)議將極大考驗(yàn)拜登團(tuán)隊(duì)的判斷與決策能力，這不僅涉及俄美關(guān)系走向，更關(guān)乎全球戰(zhàn)略穩(wěn)定大局。（季 澄）
（來源：中國國防報(bào)）
