共管共護(hù)，條條都是連心路
據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，1月18日晚，距離云南省福貢縣亞坪村9公里的中緬邊境31號(hào)界碑我方一側(cè)燃起山火。
“著火啦!”民兵劉兵第一個(gè)發(fā)現(xiàn)火情后，一邊打電話向鎮(zhèn)武裝部匯報(bào)，一邊招呼村里的民兵前往滅火?；鹎榫褪敲?。大家有的騎摩托車、有的開(kāi)上農(nóng)用車，火速趕往事發(fā)地。由于火情較小，加之民兵反應(yīng)迅速，山火很快被撲滅。
“過(guò)去我們組織民兵集訓(xùn)時(shí)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要反應(yīng)迅速、救援有力，但遇到緊急突發(fā)事件時(shí)，卻常常受交通影響不能做到快速動(dòng)員。像這一次的行動(dòng)，如果沒(méi)有新修的巡邏道，山火很有可能會(huì)燒過(guò)邊界，損失無(wú)法估量。”福貢縣人武部部長(zhǎng)瞿永愛(ài)說(shuō)，從亞坪村到中緬31號(hào)界碑雖然只有9公里，但過(guò)去道路不通，要到界碑只能步行，翻山越嶺需要3個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在有了巡邏道，半小時(shí)就能到達(dá)。
“牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上的一盤棋思想，邊防基礎(chǔ)設(shè)施不但建設(shè)的路子越走越寬，而且發(fā)揮出的效益也越來(lái)越多。”該省邊防委副主任、省軍區(qū)司令員楊光躍介紹，近年來(lái)，云南省軍地建立國(guó)防和經(jīng)濟(jì)兩利體制，共建共管邊防巡邏道，不僅有力地改善了巡邏執(zhí)勤、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)條件，而且使沿邊 528 個(gè)村寨結(jié)束了不通車的歷史，成為連接兵心民心的連心路。
“滇處巖疆、山谷險(xiǎn)阻、行路之難，視蜀道而過(guò)之”。這是《云南通志》的描述。用傳統(tǒng)觀念看，云南一直被認(rèn)為是沿邊和交通末梢。“山間鈴響馬幫來(lái)”，曾是云南邊防官兵巡邊、群眾出行的重要方式。
路通到哪里，就給哪里帶來(lái)機(jī)遇、帶來(lái)改變。近年來(lái)，云南交通加快推進(jìn)“接口”建設(shè)，助力云南加速融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合省委省政府的部署，省邊防委也多方協(xié)調(diào)各級(jí)黨委政府，將加強(qiáng)邊防巡邏道建設(shè)作為落實(shí)強(qiáng)邊固防、國(guó)防動(dòng)員、富民興邊要求的實(shí)際舉措，主動(dòng)納入黨委重要議事日程常抓常議。在省委省政府的大力支持下，邊防巡邏道和邊境國(guó)防路建設(shè)告別了以往由邊防委和國(guó)動(dòng)委“單打獨(dú)斗”各自建設(shè)的局面。
沿邊地區(qū)都將此工程列為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，在工程實(shí)施中，他們遵循“政府主導(dǎo)、軍隊(duì)提需求”的模式，主動(dòng)聽(tīng)取駐軍部隊(duì)、人武部的意見(jiàn)，會(huì)同交通、土地、林業(yè)等部門組成聯(lián)合勘測(cè)組，對(duì)擬修項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)、逐段、逐點(diǎn)勘察，科學(xué)制定施工方案，力求使巡邏道建設(shè)與省公路建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與交通戰(zhàn)備路建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)有的邊境鄉(xiāng)村道路相結(jié)合、與森林防火道相結(jié)合。
在此基礎(chǔ)上，他們還專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)云南省邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為軍地共同籌建邊防巡邏道等基礎(chǔ)設(shè)施提供了政策指導(dǎo)。
路修好了，后期管理更是重點(diǎn)。某部通往邊境的巡邏道剛修建好時(shí)，“腸梗阻”現(xiàn)象曾讓官兵怨聲載道。原來(lái)，該巡邏道通車后，幾個(gè)老板便在巡邏道邊開(kāi)起了采石場(chǎng)、采沙場(chǎng)。因車流量增加，加之拉石拉沙的車經(jīng)常超載，巡邏道受損越來(lái)越嚴(yán)重，許多地方塌方、下陷，特別是受到雨水沖刷，巡邏道變成“腸梗阻”無(wú)法保障巡邏車通行。
“巡邏道是軍事設(shè)施，在保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤和國(guó)防動(dòng)員的同時(shí)造福邊民，本身就是規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)考慮的一個(gè)重要內(nèi)容。但現(xiàn)在受損嚴(yán)重，該如何管護(hù)!”在部隊(duì)單方派人維護(hù)巡邏道效果不佳后，巡邏道的管護(hù)問(wèn)題反映到了當(dāng)?shù)貒?guó)動(dòng)委。國(guó)動(dòng)委立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決了問(wèn)題。但此事敲響了警鐘，隨后他們依據(jù)《軍事設(shè)施保護(hù)法》，協(xié)調(diào)各邊疆縣委、縣政府聯(lián)合出臺(tái)了《邊防軍事設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則》，以法規(guī)的形式對(duì)巡邏道及其他軍事設(shè)施使用、管護(hù)的范圍、內(nèi)容、責(zé)任、要求等作了細(xì)化，并將管護(hù)作為軍民共建的重要內(nèi)容，納入軍地領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的范疇，強(qiáng)化了軍事設(shè)施的保護(hù)。
去年，他們又按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)維護(hù)”的原則，積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成了由部隊(duì)與當(dāng)?shù)厝嗣裾⒖瓦\(yùn)站公司、礦山企業(yè)、種植戶“五位一體”的軍民共管共用共護(hù)機(jī)制。按照這一機(jī)制，他們適時(shí)請(qǐng)駐地交警部門對(duì)巡邏道上行駛車輛進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)超載和違章行駛者，由地方相關(guān)部門按照《軍事設(shè)施保護(hù)法》和《邊防軍事設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處罰。他們還聯(lián)合駐地政府廣泛開(kāi)展了評(píng)選“維護(hù)巡邏道暢通的好公民”活動(dòng)，對(duì)管護(hù)巡邏道成績(jī)突出者給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)過(guò)積極探索，困擾和影響邊防巡邏道通暢的問(wèn)題終于得到解決，軍民共管共護(hù)巡邏道成為共同的自覺(jué)行為。去年8月17日，連續(xù)的暴雨使得邊防某團(tuán)七連的巡邏道多處塌方。雨停后，鄉(xiāng)政府及時(shí)發(fā)動(dòng)巡邏道沿線的礦廠老板、種植香蕉農(nóng)戶、跑運(yùn)輸?shù)闹邪蛙囁緳C(jī)、附近電站的工作人員，僅用半天就清除塌方30多處，疏通了巡邏道。(曾浩云 趙磊 記者 嚴(yán)浩)
