近日，軍委裝備發(fā)展部國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局集中解密3000余件國(guó)防專(zhuān)利，并首次發(fā)布解密?chē)?guó)防專(zhuān)利信息2346件，促進(jìn)國(guó)防專(zhuān)利向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系提供戰(zhàn)略支撐。請(qǐng)看《中國(guó)國(guó)防報(bào)》的報(bào)道：
喚醒國(guó)防專(zhuān)利在這里發(fā)力
——訪(fǎng)國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心教授姜魯鳴、國(guó)防大學(xué)軍民融合深度發(fā)展研究中心研究員王偉海
中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 鄒維榮 徐 雯
寫(xiě)在前面
習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展軍民協(xié)同創(chuàng)新。“軍轉(zhuǎn)民”作為軍民融合的重要組成之一不可忽視，其實(shí)質(zhì)是各國(guó)調(diào)整國(guó)防戰(zhàn)略，將原本僅用于國(guó)防的國(guó)家資源，重新配置優(yōu)化組合，轉(zhuǎn)向?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這一轉(zhuǎn)變與一國(guó)國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、科技等諸多方面息息相關(guān)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)防專(zhuān)利制度“重定密、輕解密”的現(xiàn)狀，一定程度上影響了國(guó)防專(zhuān)利技術(shù)從軍用轉(zhuǎn)化為民用的推進(jìn)，許多優(yōu)秀國(guó)防專(zhuān)利技術(shù)長(zhǎng)期“沉睡”在保密柜中。為解決這一問(wèn)題，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)從2015年起，對(duì)已授權(quán)國(guó)防專(zhuān)利開(kāi)展密級(jí)審核工作，并于今年3月初，通過(guò)全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)進(jìn)行國(guó)防專(zhuān)利制度實(shí)施30多年來(lái)的首次集中發(fā)布。在軍民融合深度發(fā)展的大背景下，此次解密與發(fā)布有著怎樣的現(xiàn)實(shí)意義與作用？帶著問(wèn)題，記者來(lái)到國(guó)防大學(xué)尋找答案。
拆除“軍”“民”科技體系之間的壁壘勢(shì)在必行
記者：此次國(guó)防專(zhuān)利解密，是國(guó)防專(zhuān)利制度在我國(guó)施行30多年來(lái)的首次集中解密與發(fā)布，是什么樣的時(shí)代背景與社會(huì)條件促使了這一舉措的進(jìn)行？
姜魯鳴：黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇；十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，習(xí)主席提出國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。軍民深度融合發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，就是把國(guó)防和軍隊(duì)創(chuàng)新納入國(guó)家創(chuàng)新體系，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，建立軍民融合創(chuàng)新體系。
當(dāng)前，我國(guó)軍民科技兩大體系仍處于二元分離狀態(tài)，兩大體系之間“封閉化”“孤島化”、互動(dòng)共享不足問(wèn)題比較突出。要加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，拆除這兩者之間的壁壘和藩籬勢(shì)在必行。而國(guó)防專(zhuān)利解密這一舉措，無(wú)論是對(duì)促進(jìn)信息共享，還是對(duì)促進(jìn)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，都是必需的基礎(chǔ)性、先決性條件。國(guó)防專(zhuān)利凝結(jié)著國(guó)防科技領(lǐng)域大量?jī)?yōu)秀的技術(shù)成果，具有重要的國(guó)防價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，在向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面具有巨大潛力。國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)向民用是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，因?yàn)樯婕皣?guó)防利益和國(guó)家秘密，其轉(zhuǎn)化為民用首先便要跨過(guò)“專(zhuān)利解密”這道關(guān)口。只有經(jīng)過(guò)解密這道關(guān)鍵程序，國(guó)防專(zhuān)利成果才有機(jī)會(huì)被社會(huì)大眾所知曉，進(jìn)而有可能向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
王海偉：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性失衡嚴(yán)重，低端供給、無(wú)效供給過(guò)多，中高端供給、有效供給不足。就國(guó)防科技領(lǐng)域而言，這些年盡管取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍有不少關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域的科技支撐力明顯不足。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我們一方面每年支付大量的專(zhuān)利使用費(fèi)從國(guó)外引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，還屢屢面臨被人制裁的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，卻有大量自己研發(fā)的優(yōu)秀國(guó)防專(zhuān)利技術(shù)長(zhǎng)期“沉睡”在保密柜中。
這一現(xiàn)象重要影響因素之一是我國(guó)國(guó)防專(zhuān)利制度長(zhǎng)期以來(lái)“重定密、輕解密”。國(guó)防專(zhuān)利權(quán)人申請(qǐng)專(zhuān)利解密往往要經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格審批，許多創(chuàng)新主體不敢觸碰保密紅線(xiàn)，不能確定哪些國(guó)防專(zhuān)利成果可以解密。加之因?yàn)樾畔⒔涣鞑粫车纫蛩?，?guó)防專(zhuān)利技術(shù)絕大多數(shù)僅用于本系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為民用的還非常少，使得國(guó)防專(zhuān)利成了“睡美人”，既降低了廣大國(guó)防專(zhuān)利持有人的創(chuàng)新積極性，又影響了國(guó)防專(zhuān)利技術(shù)助力國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)國(guó)計(jì)民生。因此，推進(jìn)國(guó)防專(zhuān)利解密制度改革，激活“沉睡”的國(guó)防專(zhuān)利，加速把國(guó)防領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素引入民用創(chuàng)新領(lǐng)域，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大任務(wù)。
破除信息交流局限，促進(jìn)良性反哺機(jī)制形成
記者：此次國(guó)防專(zhuān)利解密是一次有益實(shí)踐，這一舉措對(duì)構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系將起到什么作用？
姜魯鳴：國(guó)防專(zhuān)利具有保密性的特點(diǎn)，從申請(qǐng)、受理、審查到轉(zhuǎn)讓和實(shí)施的全過(guò)程都有嚴(yán)格的保密規(guī)定，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全利益非常必要。但是，國(guó)防專(zhuān)利只保密不解密，或解密遲滯，實(shí)際上都是一種對(duì)資源的耗散。在國(guó)家秘密“高壓線(xiàn)”的警示之下，不少科研工作者甚至是國(guó)防和軍隊(duì)領(lǐng)域的科技人員都難以便捷獲取相關(guān)國(guó)防專(zhuān)利信息，難以及時(shí)了解相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)更新進(jìn)度。解密?chē)?guó)防專(zhuān)利，有助于促進(jìn)軍民之間的信息分享，破除信息分享交流的局限，有助于讓更多的科研工作者“站在前人的肩膀上”開(kāi)展科研工作，節(jié)省時(shí)間、精力、物力。
同時(shí)，國(guó)防專(zhuān)利作為一種技術(shù)，只有通過(guò)推廣應(yīng)用才能發(fā)揮其價(jià)值。推動(dòng)國(guó)防專(zhuān)利解密會(huì)起到促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化的作用，有助于釋放國(guó)防系統(tǒng)長(zhǎng)期積淀的創(chuàng)新要素，其作用是雙向的、良性的。它可以促使軍民創(chuàng)新要素組成新組合，從而產(chǎn)生意想不到的創(chuàng)新裂變效應(yīng)。國(guó)防專(zhuān)利解密使軍用技術(shù)既能夠發(fā)揮軍事科技對(duì)高新技術(shù)的孵化帶動(dòng)作用，又能使其在轉(zhuǎn)化運(yùn)用中產(chǎn)生新的技術(shù)，進(jìn)而以創(chuàng)新技術(shù)反哺軍事科技和武器裝備建設(shè)?，F(xiàn)在，不少軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用之后，經(jīng)過(guò)新的要素組合實(shí)現(xiàn)了新的創(chuàng)新之后，轉(zhuǎn)而又變?yōu)?ldquo;民參軍”，“一出一進(jìn)”這樣一個(gè)大循環(huán)，實(shí)際上形成了一種軍轉(zhuǎn)民、民促軍的良性反哺機(jī)制。
以國(guó)防專(zhuān)利解密為突破口建立相關(guān)制度
記者：對(duì)于軍民融合深度發(fā)展而言，國(guó)防專(zhuān)利解密有著怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？
王偉海：以此次國(guó)防專(zhuān)利解密為突破口，可以激活國(guó)防部門(mén)長(zhǎng)期積淀形成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，將民用前景好、對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用的國(guó)防專(zhuān)利技術(shù)向民用領(lǐng)域推廣轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，培育和催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新供給，推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。這一舉措，是實(shí)質(zhì)性推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民深度融合的務(wù)實(shí)之舉，有助于激活國(guó)防領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提速?lài)?guó)防科技成果民用轉(zhuǎn)化步伐，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和軍民融合發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
今天，我們要完成科技興軍的歷史重任，大幅提升我軍戰(zhàn)斗力，必須通過(guò)國(guó)防專(zhuān)利解密等綜合措施，進(jìn)一步打通軍轉(zhuǎn)民、民參軍的通道和經(jīng)脈，形成軍民協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，用最廣泛、最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源服務(wù)現(xiàn)代軍事力量體系建設(shè)。
記者：剛才提到，此次國(guó)防專(zhuān)利解密是一個(gè)突破口，那么下一步工作重點(diǎn)是什么？
姜魯鳴：在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與軍事優(yōu)勢(shì)之間建立起良性循環(huán)，可以確保將社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為雙向互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，“轉(zhuǎn)化”二字牽動(dòng)著大國(guó)興衰的命運(yùn)。而要有效實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)化”，是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，需要一系列有效的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨周期性、總量性問(wèn)題，最根本的問(wèn)題在于供需結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重失衡，在聯(lián)合國(guó)公布的500余種工業(yè)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量居世界第一，但關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“工業(yè)四基”薄弱。過(guò)去我們常講“八億件襯衫換一架飛機(jī)”，今天是“出口一億噸粗鋼，換一千萬(wàn)噸特種鋼”。國(guó)防科技領(lǐng)域面臨著同樣的問(wèn)題，核心技術(shù)、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)軟件的研制生產(chǎn)還存在諸多瓶頸。
造成這種失衡的原因是什么？從根本上講，是體制機(jī)制改革滯后。體制機(jī)制是決定各種要素投入能夠形成何種產(chǎn)品供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素，表面上看是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給不足，實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置受阻，根子在體制機(jī)制改革滯后導(dǎo)致要素潛力難以發(fā)揮。
王偉海：軍民融合是大國(guó)創(chuàng)新的引擎，而有效的制度安排是這個(gè)引擎的點(diǎn)火器。必須以機(jī)制和政策制度改革為抓手，加快制定完善的國(guó)防專(zhuān)利定密解密規(guī)定，推動(dòng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防專(zhuān)利解密信息定期公布的常態(tài)化。加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，增加有助于強(qiáng)化信息共享、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、雙向轉(zhuǎn)化、激勵(lì)創(chuàng)新的政策制度供給，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技創(chuàng)新軍民融合政策制度體系，以最大限度釋放和激發(fā)深度融合的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?！ ?/p>
軍民融合大事記
2013.11
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確：“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。”
2014.10
黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確：“加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法治保障。”
2015.3
習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。
2016.3
習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
2017.1
習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展，由習(xí)近平任主任。
2017.3
習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。
你知道嗎？
某種意義而言，互聯(lián)網(wǎng)可以說(shuō)是美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，其“前身”是20世紀(jì)60年代美國(guó)研發(fā)的阿帕網(wǎng)，研發(fā)阿帕網(wǎng)的最初目的是為了確保戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)失去工作能力時(shí)，其余部分可以正常工作。
GPS的前身是美國(guó)軍方研制的一種子午儀衛(wèi)星定位系統(tǒng)。以此為鋪墊，20世紀(jì)70年代，美國(guó)陸?？杖娐?lián)合研制了新一代衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS，以情報(bào)搜集、核爆監(jiān)測(cè)和應(yīng)急通訊等軍事目的為主要目的?，F(xiàn)今已在世界范圍內(nèi)的導(dǎo)航、定位和測(cè)量領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
應(yīng)用廣泛的合成橡膠起源于一戰(zhàn)期間的德國(guó)。彼時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)關(guān)鍵角色之一是機(jī)動(dòng)車(chē)，在協(xié)約國(guó)切斷東南亞天然橡膠產(chǎn)區(qū)對(duì)同盟國(guó)的供應(yīng)后，軍車(chē)便面臨著沒(méi)有輪胎的窘境。為保證德軍車(chē)輛正常運(yùn)行，德國(guó)研究出了合成橡膠作為天然橡膠的替代品制造車(chē)輪。
近年來(lái)，整形手術(shù)漸漸流行起來(lái)。事實(shí)上，第一位受益于先進(jìn)整形手術(shù)的人是一位在日德蘭海戰(zhàn)中失去眼皮的水手，新西蘭醫(yī)生哈羅德·吉利斯通過(guò)新型皮膚移植法，為他再造了眼皮。盡管在當(dāng)時(shí)面臨巨大壓力，但整形手術(shù)后來(lái)像野火般蔓延，為天下愛(ài)美之人所垂青。
一些國(guó)家推進(jìn)軍民融合的主要做法
美國(guó)：軍民一體化
美國(guó)的“軍民一體化”主要是通過(guò)軍方、軍工部門(mén)和軍工企業(yè)的調(diào)整改革，以及軍政部門(mén)和企業(yè)間的合作，開(kāi)啟軍、民用技術(shù)和資源雙向轉(zhuǎn)移的大門(mén)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
冷戰(zhàn)期間，為保持世界霸主地位，美國(guó)推行“先軍后民、以軍帶民”的政策以及“軍民分離”的國(guó)防采辦制度，民用與軍工分別形成了兩個(gè)幾乎完全分離的市場(chǎng)。20世紀(jì)80年代，軍民分離的弊端漸漸顯露。冷戰(zhàn)結(jié)束后，為了能在國(guó)防投入減少的情況下仍然保持軍事優(yōu)勢(shì)和國(guó)防工業(yè)的活力，美國(guó)提出國(guó)防采辦擴(kuò)大利用先進(jìn)民用技術(shù)的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。1990年起，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《國(guó)防授權(quán)法》等重要法案和政策，鼓勵(lì)采辦民用企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，明確提出逐步建立一個(gè)“無(wú)縫”的國(guó)家科技工業(yè)基礎(chǔ)。美國(guó)著名防務(wù)學(xué)家Gansler估計(jì)，實(shí)行“軍民一體化”為美國(guó)國(guó)防部每年節(jié)省幾百億美元，相當(dāng)于國(guó)防部采辦費(fèi)總額的20%以上。截至2001年，美國(guó)原本軍民分離的工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)基本融合。
日本：以民掩軍
日本的“以民掩軍”是其在第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，由于軍力發(fā)展受到種種限制，所以依靠民間企業(yè)發(fā)展國(guó)防科技和武器裝備的做法。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本一直沒(méi)有形成一套獨(dú)立完整的國(guó)防科研生產(chǎn)體系，但其民間企業(yè)在國(guó)防研究開(kāi)發(fā)能力、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)費(fèi)投入等方面都具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，日本為了謀求政治大國(guó)和軍事大國(guó)地位，不斷加大國(guó)防科研投入，大力發(fā)展本國(guó)的民間軍事工業(yè)，通過(guò)高度集中的管理體制與政軍民相結(jié)合的決策運(yùn)行機(jī)制、擴(kuò)大民品生產(chǎn)和發(fā)展兩用技術(shù)、對(duì)可生產(chǎn)軍品的民間企業(yè)優(yōu)惠扶持等政策與資金方面的傾斜，大大促進(jìn)了軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
為避免在國(guó)內(nèi)引起政治問(wèn)題，日本國(guó)防部門(mén)雖然大量投資，但是在技術(shù)方面起領(lǐng)導(dǎo)作用的則是民用部門(mén)。此外，為保持民用企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和軍工生產(chǎn)潛力，日本有時(shí)還將某些軍事技術(shù)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給民用企業(yè)使用。
俄羅斯：先軍后民
俄羅斯的“先軍后民”實(shí)際是一種既想避免軍民分離弊端、又不想放棄獨(dú)立軍工體系的折中做法，是在軍民融合發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家戰(zhàn)略和各種利益主體的矛盾沖突下形成的。
冷戰(zhàn)時(shí)期，前蘇聯(lián)把軍事工業(yè)放在優(yōu)先地位，其國(guó)防工業(yè)和民用工業(yè)基本處于“兩張皮”狀態(tài)：一方面，巨大的國(guó)防投入和相對(duì)獨(dú)立的國(guó)防工業(yè)，賦予前蘇聯(lián)強(qiáng)大的軍事實(shí)力，使其成為能與美國(guó)相抗衡的軍事大國(guó)；另一方面，由于國(guó)防工業(yè)處于封閉狀態(tài)，先進(jìn)軍用技術(shù)不能有效轉(zhuǎn)為民用，國(guó)防工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，國(guó)防預(yù)算急劇下降。因此，俄政府把軍工轉(zhuǎn)產(chǎn)作為維持國(guó)防工業(yè)生存發(fā)展的重要手段，通過(guò)“軍轉(zhuǎn)民”解決軍事工業(yè)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。盡管因資金缺乏、管理不善、各部門(mén)意見(jiàn)分歧等問(wèn)題，使俄羅斯的“軍轉(zhuǎn)民”工作遇到重重阻力，但政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)“軍轉(zhuǎn)民”工作進(jìn)行調(diào)整，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)發(fā)展和采用軍民兩用技術(shù)，使俄羅斯逐漸建立起軍民融合的工業(yè)體系。
以色列：以軍帶民
以色列的“以軍帶民”是把軍事工業(yè)作為本國(guó)工業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，擴(kuò)大軍工技術(shù)成果的利用，并將部分軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為民間經(jīng)營(yíng)，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)利用國(guó)防投資來(lái)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)民品。
以色列建國(guó)至今周邊環(huán)境一直很緊張，特殊的地理位置和周邊環(huán)境決定了以色列在建設(shè)軍民融合國(guó)家創(chuàng)新體系過(guò)程中對(duì)國(guó)防工業(yè)的重視程度。長(zhǎng)期以來(lái)，以色列實(shí)行國(guó)防高科技為立國(guó)之本的戰(zhàn)略方針，用先進(jìn)的軍工技術(shù)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
高比例的國(guó)防開(kāi)支，再加上美國(guó)每年巨額的軍援扶持，以色列“以軍帶民”發(fā)展模式的成效顯著。目前，以色列的國(guó)防科技和武器裝備在一些領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，特別在綜合集成方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在中東地區(qū)更是占有明顯的軍事優(yōu)勢(shì)。其軍事技術(shù)推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使冶金、電子、材料、制造工藝、信息、生物等多技術(shù)領(lǐng)域的民用產(chǎn)業(yè)，都在高技術(shù)國(guó)防工業(yè)的帶動(dòng)下，有了極大的發(fā)展。
