四大重磅信號

中國-東盟“海上聯(lián)演-2018”演習是中國軍隊與東盟十國軍隊首次舉行的海上聯(lián)演，也是東盟首次與單一國家進行聯(lián)合軍演，同時還是南部戰(zhàn)區(qū)成立后首次組織的多國聯(lián)演活動，在中國與東盟關(guān)系史上具有重要里程碑意義。

首先，聯(lián)演彰顯了中國和東盟共同維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定的愿望和決心。在2015年中國-東盟防長非正式會晤上，中國首次提出與東盟成員國舉行海上聯(lián)合演習的建議，得到各方積極響應(yīng)。此后，中國與東盟各國多次交換意見，就海上聯(lián)演主要內(nèi)容達成共識，并在2018年2月的中國-東盟防長非正式會晤上確認，年內(nèi)在新加坡進行桌面推演，在華組織實兵演習。海上聯(lián)演的桌面推演已于8月2日至3日在新加坡樟宜海軍基地舉行，此次在中國湛江舉行的是海上聯(lián)演的第二階段即實兵演習。海上聯(lián)演是落實中國-東盟防長共識，深化中國與東盟防務(wù)安全合作、增進互信的重要行動。

第二，聯(lián)演有助于維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定。這次海上聯(lián)演的主要內(nèi)容之一是針對《海上意外相遇規(guī)則》的使用進行演練?！逗Ｉ弦馔庀嘤鲆?guī)則》于2014年4月在中國青島舉行的西太平洋海軍論壇上通過，旨在減少誤解誤判，防止發(fā)生海上意外事件。2016年9月舉行的第19次中國-東盟領(lǐng)導人會議審議通過了《中國與東盟國家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》，為中國和東盟國家海軍的船舶和航空器在南海意外相遇時的應(yīng)急處置和操作規(guī)范提供了明確指引。通過這次演練，未來中國與東盟海軍艦船在南海相遇時，可以利用這個規(guī)則及時進行溝通，防止出現(xiàn)誤判和意外事件，這有助于維護南海地區(qū)和平與穩(wěn)定。新加坡海軍總長柳俊泓在10月22日上午舉行的演習開幕式上代表東盟各國致詞時表示，《海上意外相遇規(guī)則》是增強實踐合作的范例，有力加強了操作層面的相互溝通，減少因誤判造成的危險。

第三，聯(lián)演有助于提高共同應(yīng)對海上安全威脅的能力。這次海上聯(lián)演的另一個主要內(nèi)容是進行聯(lián)合搜救演練。演練海上聯(lián)合搜救也有著重要的現(xiàn)實意義。南海海域廣闊，航線密集，海況比較復(fù)雜，過往的商船和作業(yè)的漁船較多，經(jīng)常發(fā)生意外。此次聯(lián)演中將研究探索中國與東盟海軍海上聯(lián)合搜救響應(yīng)機制、方式方法和運行模式，進行?？章?lián)合偵察、搜索和救援演練。直升機甲板互降科目演練，也可用于未來海上緊急營救落水人員。直升機護送是最快的手段，未來如果南海地區(qū)發(fā)生海難，中國和東盟國家海軍可以立即反應(yīng)，聯(lián)合進行緊急搜救，有效保護各國人民的生命和財產(chǎn)安全。

此外，此次演習的亮點之一就是6個海上演練課目分別由不同國家艦艇輪流擔任指揮艦。其中編隊離港、編隊運動由中國海軍廣州艦擔任指揮艦，直升機甲板互降由新加坡海軍的“忠誠號”護衛(wèi)艦擔任指揮艦，編隊通信由文萊海軍“達魯塔克瓦”號巡邏艦擔任指揮艦， 航行補給機動占位由菲律賓海軍的“達古潘市”號后勤支援艦擔任指揮艦，聯(lián)合搜救由海上編隊指揮所直接指揮。這種設(shè)置能夠使各國官兵都能得到鍛煉，能夠提高各國海軍指揮協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)對海上威脅的能力。

第四，聯(lián)演加深了中國與東盟軍隊之間的相互了解與信任，為未來開展海上安全合作奠定了良好基礎(chǔ)。此次演習安排的多項文體交流活動、研討活動及戰(zhàn)術(shù)桌面推演和艦艇開放活動，使各國官兵面對面的接觸和交流，可在一定程度上去除彼此的神秘感，讓彼此對對方產(chǎn)生更加清晰、直觀、客觀的看法，尤其是增強外軍對中國軍隊的了解，感受中國軍隊維護南海和平穩(wěn)定的決心，減少中國威脅論。這實際上就是在積累互信，有利于今后更好地開展海上安全合作，維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

（張軍社，海軍研究院研究員，海外網(wǎng)-中國南海新聞網(wǎng)專欄作者）

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