官兵至上，讓福利待遇真正落地
“涉及基層官兵切身利益的福利待遇政策，我們有責(zé)任做好解讀、抓好落實(shí)，讓?xiě)?zhàn)友們實(shí)實(shí)在在感受政策紅利。”第81集團(tuán)軍人力資源處處長(zhǎng)劉磊說(shuō)。
圍繞保障改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，一系列利軍惠兵福利待遇和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度相繼出臺(tái)。但從實(shí)際情況看，有的政策理解、執(zhí)行尺度把握不一，末端落實(shí)情況也不盡一致。“最新印發(fā)的通知，及時(shí)回應(yīng)基層關(guān)切，讓福利待遇真正落地。”劉磊說(shuō)。
“福利不是花架子，暖心舉措需要落到實(shí)處。”去年底辦理結(jié)婚手續(xù)的某旅運(yùn)輸連排長(zhǎng)劉才浩感慨說(shuō)。探親路費(fèi)、軍人子女保育教育補(bǔ)助費(fèi)、隨軍未就業(yè)軍人配偶基本生活補(bǔ)貼……他掰著手指頭列舉今年以來(lái)領(lǐng)取的一系列補(bǔ)貼。
劉才浩的妻子在湖北老家生活，辦理完結(jié)婚手續(xù)不久，他就備齊夫妻分居生活補(bǔ)助費(fèi)證明材料到機(jī)關(guān)辦理。新年第一天，這筆補(bǔ)助就發(fā)放到了他手上。
劉才浩回憶，以往在福利發(fā)放上，不少項(xiàng)目都存在“延后”“擱置”情況。以夫妻分居生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放為例，以前由于配套措施不健全，有時(shí)能延遲幾個(gè)月之久。
對(duì)此，劉磊則認(rèn)為，福利待遇落地難的原因一方面與政策出臺(tái)時(shí)機(jī)、官兵需求、配套措施未能及時(shí)跟進(jìn)有關(guān)；另一方面，政策宣傳也很重要。
劉才浩的經(jīng)歷，印證了這一觀點(diǎn)。
“以往有政策出臺(tái)，自己總是‘后知后覺(jué)’。”他認(rèn)為，由于上級(jí)沒(méi)有及時(shí)解讀宣講政策，跟進(jìn)出臺(tái)配套措施，導(dǎo)致大家錯(cuò)過(guò)批次辦理窗口期，加之部分待遇申領(lǐng)審批周期較長(zhǎng)，往往一等就是個(gè)把月。
“如今機(jī)關(guān)縮短審批間隔，隨到隨審及時(shí)辦理，與財(cái)務(wù)按月對(duì)接發(fā)放，極大方便了基層官兵。”劉才浩說(shuō)。
記者了解到，在推動(dòng)利軍惠兵政策落地落實(shí)過(guò)程中，在該集團(tuán)軍像劉才浩一樣獲益的官兵還有不少。
某旅士官參謀、四級(jí)軍士長(zhǎng)蔡向，去年跟隨部隊(duì)赴某高原地域進(jìn)行數(shù)月演訓(xùn)，歸隊(duì)不久，他及時(shí)領(lǐng)取到一筆地區(qū)津貼。
“以往政策出臺(tái)，連隊(duì)都是通過(guò)上教育課，普及相關(guān)知識(shí)。這次上級(jí)在部隊(duì)出發(fā)前，就組織人員學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《調(diào)整易地執(zhí)行任務(wù)部隊(duì)地區(qū)津貼發(fā)放》通知。演訓(xùn)歸來(lái)，我們又第一時(shí)間收到津貼發(fā)放短信提醒……這樣的服務(wù)，真的很暖心。”蔡向說(shuō)。
針對(duì)官兵對(duì)現(xiàn)有福利政策了解不夠透徹的情況，該旅會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)福利政策梳理匯總，每周抽出專門(mén)時(shí)間為官兵普及宣講，讓好政策真正走進(jìn)官兵心里。
劉磊表示，下一步，他們將加強(qiáng)政策宣講力度，按照規(guī)定要求健全審批制度，明確審批內(nèi)容，簡(jiǎn)化審批程序，確保官兵更快更好享受福利待遇。
打通梗阻，官兵報(bào)銷不再“來(lái)回跑路”
前段時(shí)間，某旅坦克連排長(zhǎng)陳明升帶幾名戰(zhàn)士，在營(yíng)區(qū)外靶場(chǎng)設(shè)置考核場(chǎng)地。因錯(cuò)過(guò)了連隊(duì)午餐時(shí)間，陳排長(zhǎng)便自掏腰包，請(qǐng)大家在軍營(yíng)超市吃了頓午餐。
過(guò)了一段時(shí)間，營(yíng)教導(dǎo)員賴族偉見(jiàn)陳明升未及時(shí)上報(bào)“因公外出誤餐補(bǔ)助申請(qǐng)表”，便向司務(wù)長(zhǎng)趙帥問(wèn)起此事。趙帥坦言，以往報(bào)銷誤餐費(fèi)審批程序復(fù)雜，大家覺(jué)得為這點(diǎn)錢(qián)而費(fèi)時(shí)太麻煩，因此不少官兵選擇自掏腰包。
“報(bào)銷一次跑斷腿。”曾幾何時(shí)，報(bào)銷難題在基層時(shí)有發(fā)生。一些官兵反映，完成復(fù)雜的審批流程后，還要等上一段時(shí)間才能領(lǐng)到補(bǔ)助。
對(duì)此，集團(tuán)軍財(cái)務(wù)處助理趙俊杰也是一肚子“苦水”：少數(shù)政策制度原則性較強(qiáng)，業(yè)務(wù)部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)理解不一致，審核手續(xù)繁瑣“實(shí)屬無(wú)奈”。
如今，這樣的尷尬少了很多。
那天，某旅火力連擬購(gòu)置少量文體器材，給司務(wù)長(zhǎng)仝益陽(yáng)提出需求不久就采購(gòu)配備到位。
仝益陽(yáng)說(shuō)，要是放在以前，連隊(duì)使用任何一筆經(jīng)費(fèi)，必須經(jīng)黨支部集體討論。如今，經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限下放基層，500元以下的可由基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)賬難題得到緩解。
“不得擅自提高審批權(quán)限、改變辦事程序。”該旅財(cái)務(wù)科助理文占東說(shuō)，隨著部隊(duì)編制調(diào)整改革，基層財(cái)務(wù)管理更加正規(guī)化、規(guī)范化，政策明確建制營(yíng)連等基層單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批權(quán)限，“將審批權(quán)限下放基層，省去了很多不必要的程序，官兵有更多精力投入練兵備戰(zhàn)。”
為最大化方便官兵使用報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，提升經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)銷效率，該旅財(cái)務(wù)科梳理預(yù)算管理、業(yè)務(wù)規(guī)定、報(bào)銷規(guī)定等細(xì)則、流程，匯編《經(jīng)費(fèi)報(bào)銷服務(wù)手冊(cè)》發(fā)放基層官兵手中。
不久前，借調(diào)歸來(lái)的某旅副連長(zhǎng)馬冀云還在為報(bào)銷差旅費(fèi)的事?lián)鷳n——在外幾個(gè)月，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)雜七雜八，支付方式不統(tǒng)一，他擔(dān)心手頭的發(fā)票單據(jù)難報(bào)銷。這一次，馬冀云根據(jù)新規(guī)定提供了相關(guān)票據(jù)和批件，很快就完成了食宿費(fèi)和打車出行票據(jù)報(bào)銷。
擔(dān)當(dāng)作為，有效釋放干事創(chuàng)業(yè)活力
“面對(duì)困難，要用暖心實(shí)事將官兵凝聚在一起。”談到福利政策落實(shí)，某旅軍需營(yíng)房科科長(zhǎng)唐彬彬如是說(shuō)。
他所在的科室業(yè)務(wù)涉及面廣、種類雜，對(duì)上對(duì)下需溝通的業(yè)務(wù)工作多，每天接打電話數(shù)十次，一個(gè)月下來(lái)，話費(fèi)少說(shuō)也要花上百元。
為回應(yīng)基層關(guān)切，新政策規(guī)定：在沒(méi)有配發(fā)軍用手機(jī)前提下，也可報(bào)銷通信費(fèi)。得知消息，唐彬彬起初沒(méi)有在意，只是隨大流上交了話費(fèi)發(fā)票。報(bào)銷經(jīng)費(fèi)很快到賬，讓他心里有種說(shuō)不出的暖意：“上級(jí)積極排憂解難，我們必須集中精力練兵備戰(zhàn)。”
某旅信息保障科參謀趙清說(shuō)：“以往政策解釋不清，對(duì)于報(bào)銷電話費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)都不好把握，以至于不少單位主動(dòng)放棄這項(xiàng)福利。”
為了讓官兵都能享受到這項(xiàng)福利，該旅信息保障科主動(dòng)調(diào)整報(bào)銷流程，官兵只需提供個(gè)人基本信息和話費(fèi)發(fā)票。
落實(shí)好每一項(xiàng)福利政策，讓官兵在“小福利”中切實(shí)感受“大溫暖”，才能凝聚人心。但在部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目中，仍有不少掣肘，如何高效開(kāi)展工程竣工結(jié)算審核便是其一。
該集團(tuán)軍財(cái)務(wù)處助理胡俊峰介紹，部隊(duì)大項(xiàng)工程審計(jì)前，通常會(huì)選擇社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)，但往往批準(zhǔn)權(quán)限高、程序復(fù)雜。個(gè)別社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)為了謀取利益，在部隊(duì)和承包商之間充當(dāng)“兩面派”，導(dǎo)致價(jià)格虛高，損害了部隊(duì)利益。
某旅保障部助理?xiàng)罨蹅?duì)此深有體會(huì)：“部隊(duì)營(yíng)建工作，對(duì)施工質(zhì)量要求較高，根據(jù)以往選擇社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)看，不確定因素較多。另外，找領(lǐng)導(dǎo)層層報(bào)批也耗時(shí)費(fèi)力，難免耽誤進(jìn)展。”
最新政策明確，軍委后勤保障部集中采購(gòu)5家社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位可委托其開(kāi)展工程竣工結(jié)算審核，給基層帶來(lái)極大便利。“變化顯而易見(jiàn)，審價(jià)公開(kāi)透明，有效保證了部隊(duì)官兵合法權(quán)益。”楊慧偉說(shuō)。
記者了解到，在這個(gè)集團(tuán)軍，一系列惠兵舉措著實(shí)暖心：為因公未休假的人員進(jìn)行補(bǔ)助，為駐訓(xùn)期間來(lái)隊(duì)家屬協(xié)調(diào)臨時(shí)住房，官兵休假、家屬就醫(yī)均安排專車接送……
他們還成立檢查督導(dǎo)組，深入基層調(diào)研，梳理官兵各類福利待遇，定期跟蹤問(wèn)效，確保政策落實(shí)落細(xì)。(楊凌宇 江雨春 解放軍報(bào)特約記者 張 旭)
