民兵作為我國武裝力量“三結(jié)合”的重要組成部分，是解放軍的助手和后備力量，是人民戰(zhàn)爭思想的具體體現(xiàn)。新時代民兵建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)新機遇，必須主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展變化，認真總結(jié)民兵調(diào)整改革中的經(jīng)驗教訓，既要固化成果、形成制度，又要找準堵點、明確重點，積極作為、勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
固化抓建經(jīng)驗，強化制度支撐?？偨Y(jié)民兵調(diào)整改革實踐中效果好的經(jīng)驗做法，將其固化成制度機制，為民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。一是完善黨管武裝制度。把軍事機關(guān)及時向同級地方黨委政府呈送文件和報告工作、涉及武裝工作軍地聯(lián)合發(fā)文和聯(lián)合督導等做法固化成黨管武裝制度的重要內(nèi)容，常抓不懈。用制度規(guī)范專武干部選拔、任用、管理，暢通進出渠道，激發(fā)他們抓好民兵工作的熱情。二是完善民兵榮譽制度。瞄準新時代民兵身份認同感不強、優(yōu)越感不足、獲得感不夠的現(xiàn)實問題，加快構(gòu)建民兵榮譽體系，把民兵活動日、評選優(yōu)秀民兵和落實相關(guān)待遇等納入政策法規(guī)，盡快落到實處。三是健全裝備保障制度。規(guī)范軍民通用裝備預征預儲流程，明確預征裝備經(jīng)費保障來源；規(guī)范應急專用裝備器材的保障和使用，明確地方政府統(tǒng)籌保障種類。抓好任務型裝備數(shù)質(zhì)量論證需求，由省軍區(qū)統(tǒng)籌調(diào)控，避免大而全、重復配備。
突出抓建重點，提高核心能力。民兵是為打仗而存在的，戰(zhàn)斗隊的基本屬性和根本職能始終沒有變，提高核心軍事能力始終是重中之重。一是精抓民兵編組。緊盯編組質(zhì)量需求，調(diào)整民兵分隊編制結(jié)構(gòu)，合理減少總體數(shù)量，著力提高民兵編組質(zhì)量；緊盯未來戰(zhàn)爭需求，增大新興領(lǐng)域兵員比例，擇優(yōu)吸納民間專業(yè)力量，持續(xù)改善民兵組織結(jié)構(gòu)；緊盯應急任務需求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人力、物力、財力現(xiàn)狀和社情特點，加強專業(yè)力量調(diào)整布局，確保民兵力量布局與任務需求有機統(tǒng)一。二是狠抓政治教育。認真落實《軍隊黨委（支部）工作規(guī)定》，探索規(guī)范民兵預建黨組織工作模式，確保“三會一課”等制度能高效落實。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政治教育”的方法，開發(fā)民兵思想政治教育APP軟件，集教育內(nèi)容、時間管理、效果評估于一體，為提高民兵戰(zhàn)斗力提供可靠的政治保障。三是大抓軍事訓練。構(gòu)建“基地輪訓、統(tǒng)分結(jié)合”的訓練模式，采取統(tǒng)籌安排分期輪訓、成建制共同駐訓、相同專業(yè)集中聯(lián)訓、不同對象分批集訓的方式組織民兵訓練，探索集中訓練、統(tǒng)一保障、成建制動態(tài)考核的路子。構(gòu)建“應戰(zhàn)為主、兼顧應急”的訓練內(nèi)容體系，加大應戰(zhàn)訓練內(nèi)容比例，強化應戰(zhàn)訓練考評牽引；加強與戰(zhàn)區(qū)、軍兵種部隊的需求對接，主動融入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)體系。構(gòu)建“集優(yōu)配置、按級負責”的訓練管理和保障格局，加強省級綜合訓練基地和市級專業(yè)訓練基地建設(shè)，強化軍分區(qū)組訓職能，推廣以上帶下、異地同步網(wǎng)上授課等組訓模式，推動民兵軍事訓練高質(zhì)量落實。
創(chuàng)新抓建模式，推動持續(xù)發(fā)展。省軍區(qū)系統(tǒng)各級應主動適應社會治理體系現(xiàn)代化要求，協(xié)調(diào)當?shù)攸h委、政府綜合施策，引導全社會積極參與民兵建設(shè)，為民兵高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。一是加強宣傳。利用抗洪搶險、抗震救災等應急時機，加大民兵宣傳力度，引導全社會關(guān)注國防、關(guān)心民兵，提高廣大民眾加入民兵隊伍的積極性，并引導企事業(yè)單位、民營企業(yè)支持民兵建設(shè)。二是規(guī)范獎懲。構(gòu)建政府主導、軍地協(xié)同、社會參與、分級落實的組織和個人履行國防義務的權(quán)益保障機制，形成責權(quán)利相一致的政策制度體系。細化部門單位、專武干部、社會組織等在民兵建設(shè)中的職責，對貢獻突出的編兵單位，在貸款貼息、市場準入、政府采購、企業(yè)“民參軍”、項目招標投標等方面給予照顧傾斜。落實與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的保障機制，規(guī)范民兵骨干崗位津貼和訓練備勤補助標準，以法規(guī)政策明確民兵優(yōu)撫優(yōu)待范圍尺度。三是強化管理。把民兵管理納入社會管理體系，開發(fā)民兵信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)注冊編組、動態(tài)管理、教育訓練、快速動員、末端指揮等全員額全過程全要素全時段精確管理和控制，不斷提高管理效益。
（作者：麻新法 湖南省婁底軍分區(qū)司令員）
（來源：中國國防報）
