5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》將正式施行。這標(biāo)志著我國(guó)各級(jí)政府將邁向一個(gè)信息公開(kāi)的新時(shí)代。
保密多、公開(kāi)少，曾是中國(guó)政治生活的一大特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們只有保密法，而沒(méi)有信息公開(kāi)法，致使公民無(wú)法了解政府信息，因?yàn)椤安还_(kāi)是慣例，公開(kāi)是例外”。在改革開(kāi)放之前，即便是像唐山大地震這樣的重大自然災(zāi)害，公開(kāi)發(fā)布的信息也僅限于抗震救災(zāi)。
然而，一個(gè)國(guó)家的秘密越多，并不意味著就越安全。因?yàn)樵谛畔⒒鐣?huì)，公眾的信息越閉塞，行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。讓一部分國(guó)家秘密進(jìn)入公共領(lǐng)域，反映了政府的開(kāi)放與自信，體現(xiàn)了對(duì)人民的信任和尊重。一位名人說(shuō)過(guò)：“讓公眾了解事實(shí)真相，國(guó)家必然安然無(wú)恙?！北M管任何國(guó)家的信息公開(kāi)都有一定的范圍和限制，但是，作為人民的政府，在保證國(guó)家安全的同時(shí)，也應(yīng)該保障人民的知情權(quán)。
從本質(zhì)上說(shuō)，政務(wù)信息是一種公共資源和社會(huì)財(cái)富，而不是一種壟斷資源。在一個(gè)封閉的社會(huì)，政府往往將政務(wù)公開(kāi)作為行使權(quán)力的一種方式，公民完全處于被動(dòng)地位，沒(méi)有人敢要求政府公開(kāi)什么；而在一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，政務(wù)公開(kāi)是政府的一種法定義務(wù)，也是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。除了政府主動(dòng)公開(kāi)的信息外，公民可以依法申請(qǐng)公開(kāi)其他公共信息，政府無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù)要受到追究。因此，“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，將從根本上改變政府部門的工作思路和方式。
《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，擴(kuò)大了公眾了解政府信息的深度和廣度，從而擴(kuò)展了公民的知情權(quán)。人民行使管理國(guó)家的權(quán)利，是以對(duì)政府信息的知情為前提的。只有政務(wù)公開(kāi)，讓公眾獲取充足的信息，才能激發(fā)公眾的社會(huì)主體意識(shí)和參與意識(shí)。過(guò)去，有的官員擔(dān)心公眾知情太多，會(huì)引起社會(huì)恐慌和混亂。例如，在非典災(zāi)難、松花江污染等突發(fā)公共事件中，有的官員錯(cuò)誤地隱瞞事實(shí)真相，結(jié)果引起了更大的恐慌。事實(shí)證明，政府只有最大限度地公開(kāi)信息，重大事情讓人民知道，才能喚起民眾的力量。
信息公開(kāi)也是最好的政治“防腐劑”。政府秘密越多，信息越壟斷，權(quán)力尋租的空間就越大。官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、欺詐失信等腐敗現(xiàn)象，大都是“暗箱操作”所導(dǎo)致的。過(guò)去，很多官員習(xí)慣于能不公開(kāi)就不公開(kāi)，原因就在于此。而根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，除了國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。這就意味著，在政府決策的過(guò)程中，所有陰暗的角落都將被陽(yáng)光照亮。這是政府轉(zhuǎn)變職能的重要契機(jī)，在法治力量的推動(dòng)下，我們的政府向透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府邁進(jìn)的步伐將更大。
當(dāng)然，信息公開(kāi)只是邁向民主政治的第一步。如何在保障公民知情權(quán)的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)公民的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才是我們追求的目標(biāo)。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們才剛剛上路。
