上周末在武漢，中國(guó)足協(xié)44家地方會(huì)員協(xié)會(huì)的代表齊聚一堂，每個(gè)人面前都擺有一紙《中國(guó)足協(xié)地方會(huì)員協(xié)會(huì)突破計(jì)劃申請(qǐng)表》。中國(guó)足協(xié)常務(wù)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)張劍介紹，本次“突破計(jì)劃”中國(guó)足協(xié)將投入5000萬(wàn)元左右的資金，扶持地方會(huì)員協(xié)會(huì)壯大力量。若要申請(qǐng)到這筆經(jīng)費(fèi)也絕非易事，表格中密密麻麻的目標(biāo)與說(shuō)明不僅要求地方會(huì)員協(xié)會(huì)有發(fā)展好當(dāng)?shù)刈闱蚴聵I(yè)的決心信心，更要有系統(tǒng)的規(guī)劃與清晰的工作思路。“‘突破計(jì)劃’絕不是簡(jiǎn)單的撥款。”張劍說(shuō)。
每年為每個(gè)參與計(jì)劃的會(huì)員協(xié)會(huì)撥付100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金
“基層足球組織是中國(guó)足球的‘根’，‘根深’才能‘葉茂’。”壯大地方足協(xié)力量、加強(qiáng)地方足協(xié)建設(shè)在中國(guó)足球改革進(jìn)程中占據(jù)重要的位置。自2015年3月《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》印發(fā)之后，中國(guó)足協(xié)在去年的《中國(guó)足球協(xié)會(huì)2020行動(dòng)計(jì)劃》及《中國(guó)足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作的方案》等多個(gè)文件中均對(duì)推動(dòng)地方會(huì)員協(xié)會(huì)發(fā)展有所規(guī)劃。
5月18日，在此基礎(chǔ)上，“突破計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生，計(jì)劃的主要任務(wù)為各地方會(huì)員協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)制訂與實(shí)施2020行動(dòng)計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)體教一體化融合發(fā)展，建立新型工作模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作順利轉(zhuǎn)型，更好體現(xiàn)協(xié)會(huì)管理職責(zé)與職能。
根據(jù)計(jì)劃，中國(guó)足協(xié)每年為每個(gè)參與計(jì)劃的會(huì)員協(xié)會(huì)撥付100萬(wàn)元的“突破計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)資金，其中40%作為運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，60%作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。為確保資金得到合理利用，中國(guó)足協(xié)也將加強(qiáng)監(jiān)管，與會(huì)員協(xié)會(huì)簽署協(xié)議并設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，并在本地進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，且所有項(xiàng)目均需接受中國(guó)足協(xié)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和項(xiàng)目監(jiān)管。
此外，上周末中國(guó)足協(xié)還確定江蘇省、浙江省、四川省、武漢市、成都市和大連市作為足球綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。
要求地方協(xié)會(huì)必須完成計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)中所設(shè)定的目標(biāo)
值得一提的是，在中國(guó)足協(xié)每年為每家地方協(xié)會(huì)撥付的100萬(wàn)元之中，有40萬(wàn)元需要在年底對(duì)地方協(xié)會(huì)實(shí)施“突破計(jì)劃”工作評(píng)估合格后才會(huì)撥付，這便要求地方協(xié)會(huì)必須要完成計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)中所設(shè)定的目標(biāo)。
國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員朱和元介紹，“突破計(jì)劃”的工作目標(biāo)分為組織體系建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展體系建設(shè)，其中組織體系建設(shè)要求地方會(huì)員協(xié)會(huì)建立健全組織架構(gòu)、完善自身建設(shè)，并推動(dòng)體教融合，在會(huì)員體系、注冊(cè)管理、競(jìng)賽體系、培訓(xùn)體系等方面進(jìn)行一體化管理。而業(yè)務(wù)發(fā)展體系在要求會(huì)員協(xié)會(huì)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接有序的競(jìng)賽體系，主要包括以“周末聯(lián)賽制”為主的成人業(yè)余聯(lián)賽和青少年聯(lián)賽等。
協(xié)會(huì)全職員工數(shù)量多少？地區(qū)注冊(cè)足球人口增長(zhǎng)了幾個(gè)百分點(diǎn)？成人業(yè)余聯(lián)賽層級(jí)增加了幾個(gè)？新增了幾塊社會(huì)足球場(chǎng)地？計(jì)劃申請(qǐng)表中的目標(biāo)明確而具體。“這次計(jì)劃要求各會(huì)員協(xié)會(huì)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的目標(biāo)”，朱和元說(shuō)，“各會(huì)員協(xié)會(huì)一定要對(duì)本地區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)估，使得目標(biāo)能夠落地、解決實(shí)際問(wèn)題，而不是照搬照抄。”
首個(gè)項(xiàng)目周期為3年，項(xiàng)目每年申請(qǐng)一次、簽約一次
為了實(shí)現(xiàn)自己設(shè)定的目標(biāo)，各會(huì)員協(xié)會(huì)可以在“突破計(jì)劃”中申請(qǐng)“注冊(cè)工作系統(tǒng)建設(shè)”“青訓(xùn)體系建設(shè)”“會(huì)員協(xié)會(huì)競(jìng)賽體系建設(shè)”等不同項(xiàng)目，列出詳細(xì)的現(xiàn)狀、內(nèi)容以及成效預(yù)期等等，并按規(guī)定匯報(bào)各自項(xiàng)目的進(jìn)度。
“亞足聯(lián)多年來(lái)也一直在幫助其下屬的會(huì)員協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展，在此過(guò)程中為其提供多種多樣的手段與工具，而不僅僅是資金。”亞足聯(lián)會(huì)員發(fā)展部主任斯圖爾特此番也專(zhuān)程趕來(lái)武漢分享經(jīng)驗(yàn)。
斯圖爾特介紹，亞足聯(lián)為會(huì)員協(xié)會(huì)提供賽事管理、場(chǎng)地管理、行政發(fā)展、法務(wù)援助、財(cái)政管理、草根足球以及體育科學(xué)等多方面的幫助。在會(huì)員協(xié)會(huì)發(fā)展壯大的過(guò)程中，足球?qū)I(yè)人才是至關(guān)重要的部分，因此亞足聯(lián)的核心支持手段之一便是開(kāi)設(shè)各領(lǐng)域的足球管理人才培訓(xùn)班。
“入圍今年俄羅斯世界杯的32支球隊(duì)都有一個(gè)共性”，斯圖爾特說(shuō)，“他們本國(guó)或本地區(qū)都有從底層到頂層的足球賽事、人才培養(yǎng)等方面的完整體系，這要求國(guó)家足協(xié)和地方足協(xié)必須要?jiǎng)哿ν?，在同一個(gè)框架內(nèi)工作。”
對(duì)于中國(guó)足球來(lái)說(shuō)，“突破計(jì)劃”或許是一個(gè)好的開(kāi)始，但若要收到理想的結(jié)果卻少不了長(zhǎng)時(shí)間的奮斗。“突破計(jì)劃”的首個(gè)項(xiàng)目周期為3年，到2020年結(jié)束，項(xiàng)目每年申請(qǐng)一次、簽約一次。“沒(méi)有強(qiáng)大的地方會(huì)員協(xié)會(huì)，就沒(méi)有強(qiáng)大的中國(guó)足協(xié)和中國(guó)足球整體。”張劍說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年05月22日 20 版）
