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廈門中院、廈門海事法院創(chuàng)新臺胞參審、多元化解的涉臺案件審判機制(2)

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  廈門海事法院是福建省唯一管轄一審海事、海商糾紛的專門法院,2012年5月設立了涉臺案件審判庭,通過專業(yè)化的涉臺審判組織,以及海事法院專屬管轄、集中管轄的獨特優(yōu)勢,為保護和服務臺胞合法權益提供良好的司法服務和發(fā)展軟環(huán)境,為廈門國際航運中心建設和兩岸交流合作先行先試提供有效的法律支撐。廈門海事法院涉臺庭還首創(chuàng)跨太平洋微視頻調解先例,涉臺庭法官與遠在美國的當事人進行手機微信視頻跨境調解。

  破解臺籍人員緩刑適用難和涉臺案件執(zhí)行難問題。針對臺胞反應強烈的臺籍被告人緩刑適用難問題,廈門中院在大陸首創(chuàng)緩刑考察員和臺籍社區(qū)服刑人員集中監(jiān)管制度。該項制度是在司法領域提供臺灣同胞與大陸同胞“同等待遇”的具體體現(xiàn)。在涉臺刑事案件審理過程中,多數(shù)臺灣地區(qū)被告人在大陸沒有固定住所,難以確定矯正機構及通過審前社會調查,所以部分符合緩刑宣告條件的臺灣地區(qū)被告人只得判處實刑,從而導致因為戶籍問題形成的不“同等”。針對這一問題,廈門中院一方面引入社會力量參與緩刑考察,聘任緩刑考察員協(xié)助法院對臺籍被告人一貫表現(xiàn)、監(jiān)管條件等事項進行考察,提交調查報告書,作為是否符合緩刑宣告條件的參考,解決難以確定考察機構的問題;另一方面,與市司法局、臺辦等部門合力推動設立廈門市涉臺社區(qū)矯正中心,所有被判處緩刑的臺籍被告人均移交該中心監(jiān)管,解決了誰來進行監(jiān)管的問題。該中心還先后與多家熱心臺企簽訂監(jiān)管合作協(xié)議,由臺企承諾根據(jù)中心指派提供合適崗位給在廈無固定居住地、無親屬、無工作的臺籍社區(qū)服刑人員,并協(xié)助進行幫教。自2015年5月實施該項制度以來,廈門法院先后對32名臺籍被告人適用了緩刑,緩刑適用率從不足15%提升至31.07%,迄今無一人脫管。

  2016年4月,福建省高院和省臺辦在漳州漳浦聯(lián)合召開全省臺灣犯罪人依法適用緩刑假釋實行社區(qū)矯正現(xiàn)場會,總結推廣廈門漳州福州的做法。

  為了更好地服務臺胞臺商,廈門市臺辦積極推動在市臺商協(xié)會掛牌設立“涉臺司法服務站”,就臺商投資企業(yè)在生產經營中遇到的法律問題提供法律咨詢。還開展涉臺司法服務走進自貿區(qū)臺企活動,實地了解臺胞臺商的司法需求。

  福建省高院副院長謝開紅在接受記者采訪時介紹說:“創(chuàng)新對因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑假釋和社區(qū)矯正銜接工作機制,率先推行臺胞陪審員、考察員等制度,推進平潭綜合實驗區(qū)法院與海峽兩岸仲裁中心等單位共建涉臺、涉自貿區(qū)多元化糾紛解決工作機制,針對涉臺、涉自貿區(qū)新類型糾紛和復雜疑難法律問題,為兩岸民眾提供咨詢論證和法律查明等司法服務,福建省法院部門立足福建實際,認真踐行依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。”

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