“政策訪談”現(xiàn)場。左一至左三分別為嘉賓艾明江、林奕田和季燁，右一為主持人康曉麗。
訪談現(xiàn)場學員發(fā)言剪影。
臺海網5月31日訊 據廈門日報報道 黨的十九大報告強調“我們秉持‘兩岸一家親’理念，尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇。”今年，是全面學習貫徹十九大精神的開局年，也是慶祝改革開放40周年。
5月25日下午,市委黨校舉行互動式教學“政策訪談”，圍繞“改革開放四十年與廈臺融合發(fā)展”這一主題，邀請中共廈門市委臺灣工作辦公室副主任林奕田，廈門大學臺灣研究院院長助理、法律研究所所長季燁副教授，市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部負責人艾明江副教授，現(xiàn)場和市委黨校主體班學員對話交流，共同探討如何在中國特色社會主義新時代，發(fā)揮廈門經濟特區(qū)對臺優(yōu)勢，在廈臺融合發(fā)展上先行先試。
通過互動式學習、探討，大家交流了思想，形成了共識，明晰了思路，認為廈門履行新時代特區(qū)新使命，就要率先為臺灣同胞在廈學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門市民同等的待遇，增進臺灣同胞福祉，共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。
本期“政策訪談”主持人為市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部康曉麗副教授。
廈門惠臺60條:中央惠臺31條落地深化版
市委臺辦副主任林奕田首先解讀。他說，今年2月28日，國臺辦、國家發(fā)改委等29個部門發(fā)布《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，共出臺31條具體措施惠及臺灣同胞。這是落實新時代“兩岸一家親”對臺工作的新舉措。
廈門市委市政府迅速跟進，結合廈門實際，為進一步深化廈臺經濟社會文化交流合作，逐步為臺灣同胞在廈門學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門居民同等待遇，促進臺資企業(yè)在廈門更好更快發(fā)展，于4月10日正式頒布《關于進一步深化廈臺經濟社會文化交流合作的若干措施》，率先推出了60條貫徹落實措施。
林奕田認為，廈門惠臺60條，內容涵蓋廣泛、措施具體，充分體現(xiàn)了“兩岸一家親”“廈臺親上親”，充分體現(xiàn)了中央“31條惠臺措施”精神，充分體現(xiàn)了廈門對臺工作先行先試、開拓創(chuàng)新的特區(qū)使命，充分吸納了臺胞臺商臺企的意見建議，充分結合了廈門已頒發(fā)實施的涉臺政策法規(guī)，充分體現(xiàn)了領導高度重視、各部門善作善為。
在國家惠臺31條措施中，有22條早已在廈門落地實施。廈門惠臺新增的部分措施，有的也已實現(xiàn)落地，如:臺企參與政府采購；臺胞可通過市民通道搭乘渡輪前往鼓浪嶼；我市率先全國實行“臺胞入住政府的公共租憑房”和“在廈居住的臺灣居民可以個人身份參加養(yǎng)老保險”政策；65周歲以上臺胞可辦理敬老卡；臺灣學生到廈門中小學、幼兒園就學、升學問題；臺灣學生實習見習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受補助；臺胞享受人才新政以及參政議政待遇；臺胞受聘擔任社區(qū)主任助理參與社區(qū)管理等。林奕田表示，廈門惠臺60條的實施細則，也將在最近發(fā)布。
季燁認為，廈門惠臺60條，是國家惠臺31條的第一份地方性配套文件，一氣呵成、一以貫之、一馬當先。
新時代廈門對臺工作:履行特區(qū)使命勇于先行先試
黨的十九大報告提出的新時代對臺工作的指導思想、重要理念、目標任務、原則方針和主要措施，是新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分。未來兩岸融合發(fā)展，特別是廈臺融合發(fā)展之路怎么走？與會特邀嘉賓和學員對此進行交流探討。
改革開放四十年，廈門對臺交流一直走在全國前列。艾明江簡要回顧了改革開放四十年來大陸對臺工作的歷史，“臺灣離不開大陸。大陸好，臺灣才會更好”。新時代，廈門要全力打造對臺交流合作戰(zhàn)略支點。
季燁認為，現(xiàn)在對臺工作進入新時代，對臺工作也從和平發(fā)展到融合發(fā)展的轉變，邁入同等待遇、融合發(fā)展、心靈契合的新階段。未來，“臺獨”勢力將日益走下坡路。大陸將在民生和公共政策方面，以我為主，與大陸自身發(fā)展實力相匹配，從學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活方面，采取逐步、漸進的方式，實行同等待遇、融合發(fā)展。廈門經濟特區(qū)因臺而設，廈臺融合發(fā)展，可以更多地在制度層面先行先試，提供示范作用。
廈門下一步工作:著力打造兩岸融合發(fā)展先行區(qū)
對于下一步工作，林奕田說，逐步為臺灣同胞在廈門學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門市民同等的待遇，大力弘揚閩南文化，增進情感融合，促進心靈契合。深化廈金區(qū)域合作，打造融合發(fā)展先行區(qū)。爭取每年為臺灣青年提供五千個就業(yè)實習崗位，為臺灣教師提供幼兒園、高中教學崗位，允許臺胞以獨資形式開辦個人診所，企業(yè)注冊時可選擇使用美元或人民幣，臺胞就業(yè)時可選擇辦理就業(yè)證等等。
就學員提出的臺胞大陸醫(yī)療費用回臺報銷、參加保險的個人信用征信，辦理社保的就業(yè)年限，以及臺胞在基層社區(qū)工作的身份問題，林奕田也一一做了解答。
在發(fā)揮廈門區(qū)位優(yōu)勢，加強廈臺經濟社會文化融合發(fā)展方面，有學員提出，現(xiàn)在廈門成為臺灣水果進入大陸的主要集散地；臺灣活魚在廈門的交易量，在國內也是數一數二的，在這方面廈門大有可為。也有學員提出，能否通過“互聯(lián)網+”和一站式服務，解決國家惠臺31條和廈門惠臺60條的落地問題，創(chuàng)造廈門經驗。
“且行且創(chuàng)新。”――主持人康曉麗用這一精辟短句，生動概括了今后廈門的對臺工作。
“政策訪談”最后一個環(huán)節(jié)，市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部鄧輝副教授對147份學員書面交流稿做了歸納點評。
【教學小結】
思考深入建言踴躍思路創(chuàng)新
鄧輝。
市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副教授鄧輝
本次“政策訪談”獲得了主體班學員的積極響應，147位學員提交了交流文章，大家圍繞如何深化新時代的廈臺融合發(fā)展這一主題，從產業(yè)發(fā)展、社會文化、青年交流等不同角度入手，碰撞出思考的火花，有經驗總結，有問題反思，更有對策建議，其中不乏真知灼見。
廈臺經濟融合方面:以八個領域的產業(yè)為抓手，深化合作。分別是金融服務業(yè)、集成電路產業(yè)、漁業(yè)(尤其是水產品深加工產業(yè))、體育產業(yè)、農業(yè)(尤其是精品文創(chuàng)農業(yè))、航運業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)等八大領域；在軟件園三期等地建設兩岸融合創(chuàng)新社區(qū)，依托孵化器打造協(xié)同創(chuàng)業(yè)空間；引入臺資研發(fā)機構和咨詢機構，吸引臺灣科技人才，推動兩岸融合創(chuàng)新。
廈臺社會融合方面:突出民生領域合作，強調民生基建、高端養(yǎng)老機構、兩地醫(yī)療等領域的對接和協(xié)調；鼓勵臺胞在廈創(chuàng)辦設立社會服務機構；充分發(fā)揮工會、臺聯(lián)、臺辦作用，逐步形成臺胞之間及其與大陸同胞之間的熟人社會；擴大廈臺競技、群眾體育的交流范圍。
廈臺文化融合方面:繼續(xù)重點培育海峽論壇、文博會等50多個對臺交流活動平臺；充分挖掘閩南地區(qū)與臺灣地區(qū)的文化資源，做好涉臺文物工作，講好臺灣人在鼓浪嶼的故事；加強兩岸閩南語言文字傳承的合作研究，制作閩南語文化傳播產品；鼓勵引進更多臺灣地區(qū)生產的電影、電視劇。
廈臺青年融合方面:舉辦青年論壇、親子夏令營、結對進家庭等活動；推動廈門成為兩岸青創(chuàng)之城；注重兩岸青年的互動、體驗式交流；鼓勵國企吸引更多臺灣青年人才來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
推動融合發(fā)展的保障方面:一是法治保障，應完善涉臺立法和臺商檢察聯(lián)絡員制度。二是政策保障，應補齊我市惠臺政策短板；突破“政策通達率”瓶頸，提高惠臺政策“實施成效”；向海關總署和交通部爭取政策。廈門試點延長臺胞證有效期，推出“虛擬身份證”；建立交流經費保障機制，簡化審批手續(xù)。三是服務保障，政府有關部門應從細微處入手，提高服務質量，增設繁體字的辦事指南，推動某些崗位招收臺胞為工作人員，讓臺胞服務臺胞；為臺胞居住、購房提供便利的服務；組織座談調研，及時了解臺胞需求，鼓勵他們建言獻策。
這些意見和建議，豐富細化了廈門惠臺“60條”措施的內容，為惠臺“60條”措施的全面落地實施提供了更具操作性的切入點，也為廈門在新時代繼續(xù)深入推進對臺交流“先行先試”提供了廣闊的思路。
【數據】
8萬
據統(tǒng)計，到2017年常居大陸的臺胞已達到百萬人左右，其中常居廈門臺胞有近8萬人。
10家
截至目前我市已有廈門銀行、君龍人壽、富邦財險等10家臺資背景金融機構。其中有海西首家兩岸合資證券投資基金公司圓信永豐證券投資基金管理公司，閩南地區(qū)首家臺資銀行第一銀行廈門分行、首家臺資金融租賃公司一銀租賃(廈門)有限公司、廈門自貿區(qū)首家臺資銀行中國信托銀行廈門分行先后落戶開業(yè)，臺灣富邦綜合證券設立富邦證股權投資有限公司。今年4月27日，臺灣中國信托銀行聯(lián)合廈門金圓集團、國美控股籌建首家兩岸合資消費金融公司獲中國銀監(jiān)會批準籌建。
687個
2012年初，在廈門本島東部規(guī)劃了“兩岸金融中心”片區(qū)，截至2017年底，片區(qū)已落戶項目687個，注冊資金483.64億元。
【學員觀點】
發(fā)揮國企促進廈臺融合作用
●第12期國企班汪曉林
首先要打造廈門國企的核心競爭力。當前廈門國企還存在發(fā)展不均衡、能力不突出、品牌不夠硬等情況。廈門特區(qū)需要國企具備前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃、國際性的科學管理體系、競爭性的核心能力、開拓創(chuàng)新?lián)斶M取冒險的企業(yè)家精神。第二是建設現(xiàn)代化的國企隊伍。我們應著重在人才培養(yǎng)、團隊思維和能力建設、企業(yè)文化建設等方面開放胸襟，虛心學習，向同業(yè)學、向對岸學、向國際學；搭建起更具先進性的企業(yè)平臺，融合廈臺間企業(yè)溝通協(xié)作，吸引臺商融入廈門，讓臺商信任、信服。第三是主動參與廈臺兩地人才資源合作。吸引更多臺灣青年人才來廈門國企就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們在專業(yè)管理崗位、現(xiàn)代服務運營崗位、技術型崗位任職發(fā)揮作用，在市民待遇、薪酬激勵、職業(yè)通道上培養(yǎng)發(fā)展，穩(wěn)得住留得下，支持工作、融合文化。
深化廈臺經濟社會文化交流
●第12期國企班郭聰明
在經濟交流合作方面:深化醫(yī)療健康合作交流，鼓勵臺資開辦各類型醫(yī)院、健康醫(yī)療中心；出臺細則，扶持其投資廈門的基層社區(qū)醫(yī)療服務；借助臺灣優(yōu)質醫(yī)療資源，發(fā)展廈門觀光醫(yī)療。著力在廈門自貿片區(qū)打造臺灣高端機床產業(yè)基地。加強兩岸金融互動合作。探索廈門自貿片區(qū)內注冊企業(yè)特別是臺資企業(yè)，在臺灣發(fā)行人民幣債券(寶島債)。鼓勵臺灣類金融機構到廈門發(fā)展。建議出臺優(yōu)惠政策，繼續(xù)扶持并吸引臺灣融資租賃、商業(yè)保理企業(yè)在廈門發(fā)展。在社會文化交流合作方面:鼓勵臺灣來廈門開辦學前教育?？梢砸M臺灣師資，鼓勵臺灣的教育機構、教育界人士來廈門合資或獨資開辦幼兒園等學前教育。在臺灣同胞在廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學習實習方面:在市屬國企試點社會化招聘臺籍管理及專業(yè)人員，繼續(xù)加大力度吸引臺灣青年來廈門實習。
擴大廈臺金融合作
●第50期處級干部進修班山梅
為臺胞提供便捷小額支付服務。盡快在廈開通兩岸征信查詢業(yè)務，探索兩岸征信信息互聯(lián)互通。在推動臺資銀行參與“銀團貸款”方面引導在廈臺資銀行與大陸銀行加強合作。證券期貨等從業(yè)資格認定簡化方面，爭取將廈門納入兩岸金融從業(yè)資格認定簡化的實施城市。支持臺資金融機構在廈發(fā)展。加大對在廈臺資背景金融機構扶持力度，及時協(xié)調解決發(fā)展過程中的問題，支持臺資背景金融機構做強做大，為其他臺資機構來廈投資形成示范。做強兩岸金融合作品牌業(yè)務。深化貨幣市場、多層次資本市場、保險業(yè)務合作等兩岸金融合作平臺建設，健全兩岸貨幣清算機制，做大做強跨海峽人民幣結算代理清算群。打造兩岸金融平臺載體。參照國際金融功能區(qū)和高端商務區(qū)的建設標準，完善“兩岸金融中心”片區(qū)開發(fā)，爭取將“兩岸金融中心”片區(qū)納入自貿試驗區(qū)范圍。
打造臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土
●第50期處級干部進修班李瑞盛
建設臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導中心。由市政府牽頭、兩岸關系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心全程指導和參與運作的全國性“臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務中心”，為臺灣青年提供創(chuàng)業(yè)與擇業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃、實地就業(yè)、法律援助等服務。建設臺灣青年實習實訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高端培訓基地。設立成本共擔的示范性校企實習實訓基地，聯(lián)合臺灣高校優(yōu)勢專業(yè)，對我市臺灣青年學生開展網絡科技、物流、企業(yè)管理、旅游管理等短期實習實訓。設立臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建展示、合作、教育與對接的機制和平臺。設立臺灣青年人才培訓基地，吸引臺灣青年來學習、工作和生活，并提供非學位培訓與實踐。完善組織協(xié)調、市場誠信、政策保障、社會服務等機制。
支持臺企產業(yè)鏈垂直整合
●第49期處級干部任職班李雪婧
推動兩岸高端產業(yè)融合，支持臺資企業(yè)在廈開展產業(yè)鏈垂直整合，引導兩岸企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持兩岸圍繞“互聯(lián)網+”開展研發(fā)和產業(yè)化，鼓勵內地團隊與臺灣團隊合資組建企業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)。搭建兩岸協(xié)同創(chuàng)新平臺，建設兩岸研發(fā)及檢測中心等創(chuàng)新平臺，認定并支持“火炬兩岸眾創(chuàng)空間”，打造對臺特色孵化器集群。助力臺資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導臺資企業(yè)“就地升級”，并進一步發(fā)展成為企業(yè)的區(qū)域總部和研發(fā)中心。鼓勵臺灣人才來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，通過聘用、兼職、咨詢、邀請講學、科研和技術合作、技術入股等措施，吸引臺灣高科技人才向高新區(qū)集聚。建設兩岸融合創(chuàng)新社區(qū)。在軟件園三期等地建設兩岸融合創(chuàng)新社區(qū)，依托孵化器打造協(xié)同創(chuàng)業(yè)空間，給予人才居住、餐飲等生活配套。引入臺資研發(fā)機構和咨詢機構，吸引臺灣科技人才，推動兩岸融合創(chuàng)新。
提高臺胞在廈生活便捷性
●第49期處級干部任職班倪斌鷺
推動廈臺醫(yī)療合作。充分發(fā)揮廈門長庚醫(yī)院引領作用，吸引更多臺資醫(yī)院來廈；推動廈門臺胞醫(yī)療服務中心成為臺灣“健保局”在廈臺胞就醫(yī)費用回臺報銷(給付)便捷改革試點；強化廈臺醫(yī)療資訊交流。廈門應完善政策法規(guī)，針對臺胞反映的實際情況，研究出臺《臺灣、香港、澳門居民在廈門就業(yè)管理規(guī)定》。建立廈臺健康保險制度對接。建議廈門采取積極的態(tài)度，努力促進兩地醫(yī)療保險和醫(yī)療體系的對接，試點醫(yī)療保險制度銜接中的協(xié)調、聯(lián)合監(jiān)管、連續(xù)服務接口和建立統(tǒng)一信息標準等等。以廈門為試點，延長臺胞證有效期。將臺胞證的有效期由5年延長為10年，其余關于暫住居留的規(guī)定亦可一并考慮延長。廈門應積極助推“二代臺胞卡”的出臺。同時爭取作為試點，在廈門優(yōu)先推出與臺胞證對應的“虛擬身份證”，強化臺胞證功能，方便在廈臺胞的生活、工作、學習。
