▲蔡英文力挺愛將林智堅參選升格后的新竹市市長

◆“英系”龍頭陳明文

新竹縣市合并引爆民進黨新一輪“派系大戰(zhàn)”

　　臺海網(wǎng)12月24日訊（海峽導報記者 吳生林 文/網(wǎng)絡圖）　臺灣“四項公投”過后，民進黨打算乘勝追擊，提出所謂“新竹縣市合并升格”議題，試圖進一步蠶食藍營的政治地盤，對國民黨趕盡殺絕。蔡英文亦想借此“合并升格”議題，為其愛將、現(xiàn)任新竹市長林智堅明年繼續(xù)參選“大新竹市長”鋪路。

　　只是，蔡英文未曾料到，此舉竟然先在民進黨內引起反彈，甚至連“英系”人馬都公開反對相關提案。面對2022年選舉，民進黨新一輪“派系大戰(zhàn)”已經(jīng)啟幕。

新竹升格引發(fā)內訌

派系爭奪互不相讓

　　12月19日，蔡英文在官邸召集黨政高層、相關縣市的縣市長、各派系龍頭開會，這場會議最重要的議題是推動新竹縣和新竹市的合并，并升格為“直轄市”即臺灣“第7都”。

　　明年縣市長選舉，一般預估選情對民進黨不利，尤其基隆、桃園及新竹三位民進黨籍市長2022年屆滿，不能再連任，而此三地選情都很艱困。如果明年選舉民進黨輸慘，作為黨主席的蔡英文必須辭職。如此之下，她接下來就要面臨權力嚴重跛腳的困境。如何提前布局明年選舉，就成為蔡英文必須面對的問題。

　　蔡英文掌握“六都”市長的提名權，而綠營內部民調顯示，林智堅在新竹市大勝、新竹縣小勝，如果新竹縣市合并升格為“直轄市”，提名林智堅參選2022年“大新竹”市長，或可一舉兩得：一是民進黨有機會拿下大新竹市長關鍵一席；二是蔡英文順勢即為愛將林智堅找到出路。

　　于是，民進黨團總召柯建銘在蔡英文授意下，提出“地方制度法修正草案”，作為新竹縣市合并升格的配套“修法”。未料，總共12位民進黨“立委”或不參加連署或臨時撤簽，其中包括“英系”4人、“正國會”6人，以及“涌言會”的王定宇與不屬任何派系的林淑芬。陳明文、王美惠、蔡易余、羅致政等4位“英系”人馬不挺該案，被綠媒指為“扛著‘英系’大旗反蔡英文”。

　　此刻民進黨發(fā)生內訌，其實并不意外。新竹縣市合并升格，等于掀開了綠營2022年選舉營私分贓的序幕。既然新竹要升格為“第七都”，那目前由“正國會”人馬林右昌主政的基隆市要不要成為“第八都”？“英系”龍頭陳明文盤踞的嘉義縣也想謀求縣市合并成為“第九都”。說白了，民進黨各派系為了政治利益已發(fā)起激烈爭奪。林智堅想選“大新竹市”市長、林右昌同樣想選“大基隆市”市長、陳明文則想著選“大嘉義市”市長。

拉幫結派爭搶地盤

跟著派系吃香喝辣

　　民進黨內派系林立，這背后當然有其創(chuàng)黨以來的歷史因素。美麗島系、新潮流系、“編聯(lián)會”、“福利國連線”、“正義連線”、“臺獨聯(lián)盟”等等，如果說這些早期的民進黨派系尚以理念與議題結盟，那么，現(xiàn)在的“扁系”、“謝系”、“菊系”、“游系”、“海派”、“英系”等等，多以黨內山頭為名，更多的是現(xiàn)實利益促成，目標與視野大為限縮退化。雖然民進黨2006年全代會正式通過提案，明令要求解散派系，但各派系名亡實存，各自依然在地下實質運作。

　　派系，對民進黨各方政客意味著什么？拉幫結派、呼群營私、兵團作戰(zhàn)！誰的派系實力大，所能搶到的資源就多，選舉時就有優(yōu)勢，地盤就可以撐大。比如，“新潮流系”之所以稱為民進黨內最大派系，是因為該派系人馬在黨的最高權力機構中常會、中評會以及各“部會”、“立委”、縣市長、議員等領域兵強馬壯，幾乎占據(jù)民進黨半壁江山。綠營政客尤其年輕人，想要得到更好的發(fā)展機會，就得加入各個派系，否則很容易被邊緣化。至于未來發(fā)展好不好，就看他所瞅中的派系有沒有前途。如果派系戰(zhàn)力爆表，每到選舉都能攻城略地，那自然水漲船高，跟著吃香喝辣。反之，若派系力量不行，就得考慮要不要跳船而轉入別的派系。

　　比如，民進黨“立委”趙天麟，由于這些年“謝系”（謝長廷）運勢不行，地盤不斷萎縮，因此他就從“謝系”逐漸淡出，轉投新興派系“海派”（即“涌言會”）。“海派”的盟主是立場深綠的三立電視臺董事長林崑海，有錢有勢，加入者眾多。據(jù)說“海派”已經(jīng)成為民進黨內僅次于“新潮流系”的第二大派系。林崑海身體有恙，連蔡英文都得專程去探視。而趙天麟轉投“海派”后，也坐上了高雄市黨部主委位置，并被視為陳其邁之后的民進黨籍高雄市長接班不二人選。

依靠最大派系支持 

蔡英文才坐上“大位”

　　在民進黨內，沒有派系支持，想“坐大”是不可能的。蔡英文能走到今天，特別是她能從2008年民進黨失去政權后當上黨主席，最后登上臺灣地區(qū)領導人大位，最大關鍵也是得到黨內最大派系“新潮流”的支持。

　　當時“新潮流系”實際控制人是江湖上人稱“小段”的段宜康。段宜康雖然于2005年12月20日辭去“新系”總召，但仍被視為“新系”老大。而“小段”，正是民進黨在2008年跌入低谷時，把蔡英文推上黨主席之位的幕后最大功臣。當時，臺灣《財訊》雜志曾刊出段宜康勸說蔡英文參選黨主席的獨家新聞———《那一夜，小段幾乎睡在蔡英文家》，醒目的標題，讓人看到段宜康在蔡英文從政之路上的影響力。因此，后來有媒體調侃稱，“小段”是蔡英文“背后那個最重要的男人”。

　　蔡英文當上黨主席之后，為了投桃報李，把當時身為中執(zhí)委、中常委的段宜康列為“不分區(qū)立委”，作為綠營“立法機構”的實質掌門人，以協(xié)助蔡英文掌控“立委”人馬，而且一做就做滿兩屆8年。因為是“新系”實質控制人，又是蔡英文“背后的男人”與“紅人”，段宜康當時非常強勢，2018年11月27日，他在“立法機構”花了整整20分鐘大罵同是“新潮流系”的“行政院長”賴清德，輿論嘩然。

　　段宜康之后，“新系”總召換為洪奇昌、利錦詳，但“新系”至今仍是蔡英文掌權的最重要依靠力量。

各大派系共存共治

2022如何分贓受考驗

　　當然，蔡英文在2020年連任成功后，由前嘉義縣長陳明文主導的“臺灣世代智庫”，以及民進黨前秘書長洪耀福、前“立法院長”蘇嘉全等人主導的“小英之友會”等“挺蔡”松散團體，正式轉型為剛性的派系即“英系”，并以“立法機構”為主戰(zhàn)場。目前“英系”包括王美惠、蔡易余、陳明文、羅致政、蘇治芬、江永昌、劉棹豪、吳玉琴、邱泰源、楊曜等10位“立委”，蘇嘉全及其侄兒蘇震清也是鐵桿“英系”人馬。

　　蘇貞昌能在“行政院長”位置上頂住各方壓力，穩(wěn)住局面，與蔡英文“共存”，也有賴于與“新潮流系”、“綠色友誼連線”結盟而形成的“新蘇連”的支持。游錫堃有機會坐上“立法院長”的位置，背后則是“正國會”子弟兵撐腰，當然也有蔡英文利用“正國會”牽制“新蘇連”的考量。

　　總體而言，民進黨權力結構的特點就是“派系共治”，蔡英文如今看似權力穩(wěn)定，但不可避免同樣被派系所綁架。此番“英系”人馬反蔡英文，背后當然是利益沖突所致。因此，面對即將來臨的2022年“九合一”選舉，如何擺平各派系利益，考驗蔡英文的政治手腕。

　　這次新竹縣市合并升格，“英系”“正國會”公開唱反調，也讓蔡英文感到震驚，她隨后親自出面輪番“摸頭”清理戰(zhàn)場。不過，為了避免權力過早跛腳，蔡英文12月22日在民進黨中常會上還是強勢下令，要求“地方制度法”修正草案要在本周五付委，顯示她對新竹縣市合并勢在必行。