臺(tái)海網(wǎng)(微博)11月22日訊 臺(tái)灣旺報(bào)22日刊發(fā)社評(píng)《善用兩岸優(yōu)勢 分享大陸開放紅利》，文章說，中共十八屆三中全會(huì)后發(fā)布了兩萬字的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將成為習(xí)近平李克強(qiáng)任內(nèi)的改革總綱領(lǐng)。全球投資者對(duì)此反應(yīng)十分積極，因?yàn)樵诖箨懸衙媾R經(jīng)濟(jì)增速下滑的挑戰(zhàn)，市場迫切希望從中找到真正的“二次紅利”。
站在臺(tái)灣的角度解讀這份文件可以發(fā)現(xiàn)，未來大陸的“開放紅利”會(huì)比“改革紅利”更重要?！稕Q定》申明要“以開放促改革”，“促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合”。以《決定》為契機(jī)，大陸將開啟新一輪全面開放。
《決定》中有幾處內(nèi)容特別值得關(guān)注。第一：放寬服務(wù)業(yè)投資準(zhǔn)入。《決定》罕見地明確提出九大行業(yè)需要加快開放，其中金融、教育、文化、醫(yī)療四大領(lǐng)域是下一輪開放的重點(diǎn)。更具體的分類中，育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)將是重點(diǎn)開放行業(yè)。
在以上領(lǐng)域，臺(tái)灣都具有優(yōu)勢，尤其醫(yī)療服務(wù)業(yè)，2012年1至8月分臺(tái)灣接待的境外醫(yī)療訪客達(dá)5萬人次，其中4成來自大陸。臺(tái)灣醫(yī)美業(yè)尤其具有競爭優(yōu)勢，不但技術(shù)先進(jìn)，有現(xiàn)代的管理經(jīng)驗(yàn)，和韓國相比更沒有語言障礙，成為許多大陸民眾的優(yōu)先選擇。在《決定》的強(qiáng)力推動(dòng)下，大陸醫(yī)療業(yè)勢必對(duì)外開放，臺(tái)灣醫(yī)療業(yè)發(fā)展已經(jīng)飽和，臺(tái)灣醫(yī)療業(yè)進(jìn)入大陸將享有很大的語言優(yōu)勢。
第二，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展在《決定》中占有很大比例，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將成為未來10年大陸開放的重點(diǎn)。大陸政府除將對(duì)上海自貿(mào)區(qū)繼續(xù)給予支持外，《決定》中亦強(qiáng)調(diào)將“選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”。廈門自貿(mào)區(qū)是熱門選項(xiàng)之一，由于廈門具有連接兩岸經(jīng)貿(mào)的特殊優(yōu)勢，可能獲得高層的優(yōu)先考慮。
由于受到政策鼓舞，廈門市政府已一改過去謹(jǐn)慎保守的態(tài)度，在三中全會(huì)前夕，正式啟動(dòng)申報(bào)自貿(mào)區(qū)作業(yè)。若成功獲批，福建和臺(tái)灣的服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資、金融活動(dòng)等都會(huì)實(shí)現(xiàn)更高程度的自由化。以廈門自貿(mào)區(qū)為起點(diǎn)，“上海─廈門─臺(tái)灣”的自由貿(mào)易三角，或“廈門─金門”的大自貿(mào)區(qū)，都有繼續(xù)拓展的可能。
此外，《決定》中還提出，將堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域及次區(qū)域的開放合作，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。此前大陸高層曾經(jīng)表態(tài)，對(duì)加入TPP持開放態(tài)度。臺(tái)灣不宜輕忽大陸加入TPP的可能性，宜與大陸協(xié)商合作，兩岸若能攜手加入，將為兩岸及兩岸和世界的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來巨大的新突破。
第三，《決定》明文記載，決擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣開放合作，著墨雖然不多，卻明確顯示“擴(kuò)大開放”是大陸對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)的政策主軸?！秲砂斗?wù)貿(mào)易協(xié)議》在“立法院”長期受阻，顯示兩岸開放合作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，兩岸堅(jiān)持和平發(fā)展大局者，必須以更大的智慧繼續(xù)推進(jìn)相互經(jīng)濟(jì)開放。
經(jīng)過30多年的改革開放，大陸的開放程度仍有不足。尤其是2008年金融危機(jī)導(dǎo)致“國進(jìn)民退”，甚至變相制造貿(mào)易保護(hù)，以保護(hù)大型國企或重點(diǎn)扶植產(chǎn)業(yè)。國際商會(huì)（ICC）2013年發(fā)布的“市場開放指數(shù)”中，大陸僅排名57位，而大陸各城市的開放程度亦天差地別，陸官方智庫的報(bào)告顯示，“經(jīng)濟(jì)開放度”上海分?jǐn)?shù)最高為99.3，北京僅有51.6，許多中西部省分的開放程度不及上海的1／5。中國大陸經(jīng)濟(jì)體的開放，仍有非常大的努力空間。
大陸經(jīng)濟(jì)的高速增長，是與不斷擴(kuò)大的開放直接相關(guān)的。這不僅是大陸的成功經(jīng)驗(yàn)，也是自由貿(mào)易規(guī)律的體現(xiàn)。從最初在深圳、廈門等地設(shè)立特區(qū)，到加入世界貿(mào)易組織（WTO），每一次對(duì)外開放都帶來一段經(jīng)濟(jì)高速增長。當(dāng)前大陸面臨經(jīng)濟(jì)降速的挑戰(zhàn)，“以開放促改革”的號(hào)召正當(dāng)其時(shí)。
大陸正在加快開放腳步，臺(tái)灣也不能置身事外。相比大陸大刀闊斧推動(dòng)自貿(mào)區(qū)，臺(tái)灣的自經(jīng)區(qū)卻顯得牛步化。由于《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》嚴(yán)重受阻，兩岸的相互開放甚至有倒退的可能。
事實(shí)上，當(dāng)前大陸的開放與30年前有很大不同。當(dāng)時(shí)大陸高度依賴臺(tái)灣、香港的投資，如今大陸的商機(jī)已吸引了世界的目光。韓國、印度、澳大利亞等國家都對(duì)大陸顯得興趣更濃，臺(tái)灣如果不能善用兩岸優(yōu)勢，主動(dòng)推動(dòng)合作，在全球競爭中一落千丈并非危言聳聽。
