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臺灣“行政院”明確定位?才能走出困境

m.zjsychem.com 來源: 中國臺灣網(wǎng) 許巧娜 用手持設(shè)備訪問
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  臺灣“國發(fā)會主委”管中閔閃電辭職,由杜紫軍接任,毛治國新“內(nèi)閣”上任不到兩個月,已有“交通部長”葉匡時及管中閔二位財經(jīng)“閣員”去職,加上幾天前下臺的臺灣“國防部長”嚴(yán)明,被形容成“跳船”或逃官潮。臺灣《經(jīng)濟日報》2日社論指出:在臺灣經(jīng)濟面臨重重挑戰(zhàn)之際,臺當(dāng)局士氣低迷,動能盡失,對臺灣的傷害至深且巨。相信毛治國及“內(nèi)閣”團隊并非無心做事,但要脫離目前的困境,適切的自我定位是關(guān)鍵所在。
  從總體經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,誠如馬英九指出,去年臺灣經(jīng)濟朝正向發(fā)展的態(tài)勢明顯;但這些冰冷數(shù)字背后所隱含的種種問題,包括:就業(yè)機會不足、薪資水準(zhǔn)倒退15年、都市房價及民生物價居高不下、所得分配持續(xù)惡化、年輕人看不到未來和希望等,都沒有絲毫改善跡象。
  另一方面,近來全球經(jīng)濟出現(xiàn)的各種變數(shù),對臺灣經(jīng)濟更造成廣泛深遠(yuǎn)的影響。因應(yīng)處理這些問題都是千斤重?fù)?dān),“行政院”沒有絲毫松懈及喘息的余地。
  然而,當(dāng)前臺當(dāng)局在施政上卻面臨很大困境;首先,施政無法獲得有力支持。去年“九合一”選舉后,朝野力量和聲勢大幅消長,“行政院”和“立法院”主從關(guān)系更是丕變,再加上朱立倫接任國民黨主席后,國民黨的自主性大為增強,毛“內(nèi)閣”雖擁有龐大行政資源,但在政治上卻是勢力最弱的一環(huán),因而各項施政難以獲得有力支持,如高鐵財務(wù)改善方案在“立院”潰不成軍;“自由經(jīng)濟示范區(qū)特別條例”、“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”、“兩岸服貿(mào)協(xié)議”通過遙遙無期等,充分反映毛“內(nèi)閣”艱難的政治處境。
  其次,找不到可以做事的重臣?!熬藕弦弧边x舉國民黨慘敗,“內(nèi)閣”執(zhí)政不力成為眾矢之的,原任“副院長”的毛治國倉卒接任“行政院長”,臺當(dāng)局“總辭”幾乎變成“總留”,惟同一批人任事,政治環(huán)境更為惡劣,很多人早存不如求去的心態(tài),但因“行政院”被看衰,接任人選難覓,更找不到可以推動重大政務(wù)的重臣。管中閔辭職,接任的杜紫軍在“九合一”敗選后早已明志請辭“經(jīng)濟部長”,最后勉強轉(zhuǎn)任政務(wù)委員,這次又勉為其難擔(dān)任救火隊,反映臺當(dāng)局當(dāng)下只能選擇出身文官、熟悉業(yè)務(wù)且能聽命行事的政務(wù)官員撐持場面。
  再者,臺當(dāng)局看守心態(tài)日益蔓延。管中閔在辭職聲明中表示,“九合一”選舉讓他看清多數(shù)選民對當(dāng)前政經(jīng)局勢的不滿與不耐,也有意負(fù)起政治責(zé)任,但因毛治國動之以情才暫時留任。其實,很多“閣員”和管中閔是同樣心理,現(xiàn)在更面臨沒有尊嚴(yán)及施政不順的處境,做一天和尚撞一天鐘的看守心態(tài)暴露無遺,整個“內(nèi)閣”失去動能,這也是當(dāng)前毛“內(nèi)閣”最大致命傷。
  現(xiàn)在距馬英九卸任還有一年四個月,但臺灣經(jīng)濟發(fā)展卻不能停頓,臺當(dāng)局必須力求改變,走出當(dāng)前困境。我們認(rèn)為,關(guān)鍵是在“行政院”的自我定位,毛治國及“內(nèi)閣”成員必須認(rèn)知,作為“看守內(nèi)閣”時間太長,勢必拖垮執(zhí)政黨2016“總統(tǒng)”及“立法院”改選,這樣的責(zé)任是不可承受之重;但作為配合選舉的“戰(zhàn)斗內(nèi)閣”,又缺乏足夠的政治能量,亦非可行。是以,毛“內(nèi)閣”最適切的自我定位,當(dāng)是銜接臺灣現(xiàn)狀和未來改變的“過渡內(nèi)閣”。
  在具體作為上,一方面,毛“內(nèi)閣”要有所反省,將過去馬當(dāng)局和民意脫節(jié)的政策作一總清理,能改的就盡速去改,不讓民怨繼續(xù)加深;另一方面,對于臺灣經(jīng)濟未來走向,民意有共識部分如推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重視“三中一青”問題、改善投資及創(chuàng)業(yè)環(huán)境、因應(yīng)高齡化及少子化社會等重大事項,都應(yīng)該展開筑底工程,切切實實的作出具體成績,再搭配推動攸關(guān)民生福祉的政策及法案,當(dāng)可站穩(wěn)腳步,完成承轉(zhuǎn)責(zé)任。只要“內(nèi)閣”定位清楚,目標(biāo)明確,“閣員”看守心態(tài)自可消解大半,再配合政治形勢適時進行必要的改組,毛“內(nèi)閣”走出困境是可以期待的。
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