【環(huán)球時報綜合報道】“美國眾議院一天通過兩項友臺法案”,10日一大早,不少臺灣新聞網(wǎng)站都在頭條放上了這個醒目的標題。所謂兩項“友臺”法案,一個是為美臺高層互訪解禁的“臺灣旅行法”,還有一個是支持臺灣參與世界衛(wèi)生組織(WHO)的法案。盡管這兩項法案目前只不過“八字才有了一撇”,還要等參議院通過、協(xié)調(diào)兩院一致版本、以及美國總統(tǒng)簽署等漫長過程,不過綠營媒體已經(jīng)迫不及待地將其稱之為“臺灣37年來外交大突破”了。
事實上,參眾兩院通過的法案,最終被美國行政機構(gòu)“棄如敝屣”的不勝枚舉。給外界印象最深的莫過于去年12月,美國參議院通過“2018財政年度國防授權(quán)法”,要求美國政府評估“美臺軍艦互停”的可行性,而當(dāng)中國駐美公使說出 “美國軍艦抵達高雄之日,就是我解放軍武力統(tǒng)一臺灣之時”的話后,外界再無人相信美艦會貿(mào)然泊臺。
美臺1979年終止“外交”關(guān)系后,臺灣的“總統(tǒng)”“副總統(tǒng)”“行政院長”“外交部長”與“國防部長”至今無法訪問華盛頓; 美國派閣員訪臺多以商務(wù)、教育交流為主,雙方交流互訪官員層級其實極低。2001年,美國國務(wù)院公布的對臺交往相關(guān)細則設(shè)有六項禁令,其中包括“辦公室主任以上的國防部和國務(wù)院官員不得以官方身份前往臺灣”。
“美友臺,又是一場空笑夢”,臺灣“中時電子報”發(fā)表署名評論說,事實上,美國國會議員早就深諳兩岸微妙情勢,利用提案在臺海兩邊交互套利、左右逢源;先響應(yīng)臺方大力游說、提出友臺法案,最后再接受北京的“大腕”反游說,相關(guān)條文不是消失就是改為不具約束力的“國會意愿”。這些友臺法案大都淪為“空笑夢”一場,只是不知情的臺灣民眾再次被戲弄罷了。
“臺灣前任駐美代表”沈呂巡在臺媒發(fā)表評論稱,“友臺法案”如“臺灣安全法”、“旅行法”、“世衛(wèi)案”等不斷推出,且每通過一階段我們就大肆宣傳,看起來熱鬧滾滾,但于大局有助嗎?“近半年來中共機艦繞臺已成常態(tài),美政府有一句公開的關(guān)切嗎?特朗普上臺后,曾公開提過臺灣一個字嗎?我們的APEC特使可以與之合照,為什么只有圖無文,難道特朗普連問候語都沒一句?我們總統(tǒng)過境夏威夷,有州長市長或聯(lián)邦議員出來接待嗎?……我們盼望美方協(xié)助的,自WHA(世衛(wèi)大會)以至UNFCCC(聯(lián)合國氣候變化框架公約)各國際機構(gòu)的參與、阻止巴拿馬斷交以至李明哲案,又有哪件成功了?”
臺灣軍事專家宋兆文認為,民進黨這兩年來連踩大陸“紅線”,他們所謂“不卑不亢,穩(wěn)住兩岸,走向國際”無非是些空泛而毫無意義的說詞,換來的無非是大陸航母“遼寧艦”第三度繞臺。現(xiàn)在綠營極度宣傳“臺灣旅行法”的“成功突破”,對臺灣的傷害與過去的作為行無二致。
早在去年10月,美國國會眾院外交事務(wù)委員會提出“臺灣旅行法”草案時,中國外交部發(fā)言人華春瑩就表達過嚴正立場:“有關(guān)議案嚴重違反一個中國政策和中美三個聯(lián)合公報原則,干涉中國內(nèi)政,我們對此表示堅決反對”,她敦促美方“慎重處理臺灣問題”,“不向‘臺獨’分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號,以免干擾和損害中美關(guān)系大局”。
中國社科院美國所副所長倪峰對《環(huán)球時報》記者說,美國眾院一天通過兩個親臺法案,顯然是在挑戰(zhàn)中國的底線,嚴重傷害中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。他說,美國對華戰(zhàn)略博弈有幾個著力點:經(jīng)貿(mào)、朝鮮半島、南海、臺灣。今年南海局勢基本穩(wěn)定下來,朝鮮半島也出現(xiàn)緩和的態(tài)勢,不排除美國在這幾方面用勁沒有達到預(yù)期效果的情況下,在臺灣問題上加幾個砝碼,施加對華壓力。
復(fù)旦大學(xué)美國研究所教授張家棟對《環(huán)球時報》記者說,這兩個法案最終是否會通過還不好說,他感覺不會很快,特朗普會不會簽,也很難預(yù)測。如果兩院都通過了,他有可能會用這個東西跟中國討價還價,換取中國在其他方面的讓步。
香港《文匯報》10日評論稱,美國是想繼續(xù)把臺灣地區(qū)當(dāng)做抗衡中國大陸的一個橋頭堡,希望營造出美國主導(dǎo)的東亞地區(qū)秩序。至于這兩個草案特朗普會不會批,這就考驗中美關(guān)系了。但專家認為,草案最終完成所有程序成為法律的可能性不大,“近40年來的美國歷屆政府在兩岸問題上的認識總體是理性和務(wù)實的”。
