據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，花蓮縣處理民眾震災(zāi)捐款，決定將8億（新臺(tái)幣，下同）善款用于補(bǔ)助觀光及石材業(yè)者，因而引發(fā)捐款者不滿。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今日發(fā)表社論文章指出，花蓮縣政府將民眾捐贈(zèng)善款用于補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)，確實(shí)是不智的決定。民間捐款不論多寡，多數(shù)人心系的是受苦的災(zāi)民，而不是廣義的地方經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)，后者應(yīng)該是臺(tái)當(dāng)局的責(zé)任。也因此，花蓮收到20億捐款，卻將8億元用于觀光及石材業(yè)的脫困補(bǔ)助，當(dāng)然會(huì)引起捐款人的不滿。一般民眾同樣會(huì)感到不解：產(chǎn)業(yè)脫困應(yīng)該是臺(tái)當(dāng)局的責(zé)任，為何拿民間善款去撒？

　　社論摘編如下：

　　花蓮縣處理民眾震災(zāi)捐款，決定將8億（新臺(tái)幣，下同）善款用于補(bǔ)助觀光及石材業(yè)者，因而引發(fā)捐款者不滿，不少人要求退還捐款，社會(huì)也有不同正反議論。對(duì)此，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”賴(lài)清德表示，希望地方政府好好處理，務(wù)必讓每個(gè)捐款者感受到捐款有被善用。賴(lài)清德的態(tài)度，仿佛事不關(guān)己；事實(shí)上，要協(xié)助花蓮災(zāi)民及地方產(chǎn)業(yè)重建，臺(tái)當(dāng)局難道一點(diǎn)責(zé)任都沒(méi)有？

　　如果大家不健忘，賴(lài)清德前不久才以“特別統(tǒng)籌分配稅款”的名義，向全臺(tái)各縣市發(fā)出120億元的大紅包。其中，各縣市一律5億元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則為1000萬(wàn)元。由于此舉被批評(píng)為“選舉綁樁”，賴(lài)清德解釋說(shuō)，因?yàn)槿ツ甓愂沼杏?，?ldquo;未發(fā)生臺(tái)風(fēng)等天然災(zāi)害”，因此將余額平均分給地方，不分藍(lán)綠都是同樣的金額。這種說(shuō)法聽(tīng)似公平，其實(shí)卻不合理，也違背了“特別統(tǒng)籌分配稅款”的運(yùn)用規(guī)定。

　　根據(jù)“中央統(tǒng)籌分配稅款分配辦法”的規(guī)定，“中央統(tǒng)籌分配稅款”中，有94%為“普通統(tǒng)籌分配稅款”，另6%為“特別統(tǒng)籌分配稅款”。其中，“普通統(tǒng)籌分配稅款”是依一定的比例分配給各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用；至于“特別統(tǒng)籌分配稅款”，則是作為支應(yīng)“地方政府緊急及其他重大事項(xiàng)”所需經(jīng)費(fèi)。

　　花蓮發(fā)生震災(zāi)，除了多棟大樓倒塌，居民受難，橋斷路毀，整個(gè)后山觀光產(chǎn)業(yè)也受到重創(chuàng)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的天災(zāi)，臺(tái)當(dāng)局“行政院”竟僅核撥區(qū)區(qū)3億元供其賑災(zāi)，這不嫌苛刻嗎？或者，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”要把錢(qián)省下來(lái)，以便到了年底可以當(dāng)成自己的私房錢(qián)再向各地發(fā)放紅包？

　　花蓮縣政府將民眾捐贈(zèng)善款用于補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)，確實(shí)是不智的決定。民間捐款不論多寡，多數(shù)人心系的是受苦的災(zāi)民，而不是廣義的地方經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)，后者應(yīng)該是臺(tái)當(dāng)局的責(zé)任。也因此，花蓮收到20億捐款，卻將8億元用于觀光及石材業(yè)的脫困補(bǔ)助，當(dāng)然會(huì)引起捐款人的不滿。一般民眾同樣會(huì)感到不解：產(chǎn)業(yè)脫困應(yīng)該是臺(tái)當(dāng)局的責(zé)任，為何拿民間善款去撒？

　　這樣的疑問(wèn)，如果越過(guò)花蓮縣政府，直接質(zhì)問(wèn)臺(tái)當(dāng)局“行政院”，或許能找到更清楚的答案。如同前述，對(duì)于地方緊急災(zāi)難的救助，臺(tái)當(dāng)局擁有豐厚的“特別統(tǒng)籌分配稅款”可供運(yùn)用。觀察以往的作法，歷年都有30—40億元用于天然災(zāi)害救助。然則，難道花蓮的震災(zāi)還不夠嚴(yán)重，否則臺(tái)當(dāng)局為何僅撥給它3億元？賴(lài)清德批評(píng)花蓮未好好處理善款，但作為臺(tái)當(dāng)局“行政首長(zhǎng)”，他自己真的有把花蓮的災(zāi)情放在心上嗎？或者以為一句“地方政府的責(zé)任”，就可以把臺(tái)當(dāng)局的職責(zé)推得一干二凈？

　　震災(zāi)發(fā)生后，花蓮的救災(zāi)、捐款及重建問(wèn)題屢屢被拿來(lái)與高雄氣爆及臺(tái)南震災(zāi)相提并論。從某個(gè)程度上看，這有助于彼此參考與改善；但某個(gè)程度上，卻也易于過(guò)度等化不同本質(zhì)的事件，而產(chǎn)生盲點(diǎn)。例如，高雄氣爆和臺(tái)南震災(zāi)均獲得40多億元的捐款，而花蓮卻僅20億元，少了許多。再看三個(gè)縣市的財(cái)政及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后山的花蓮高度倚賴(lài)觀光和石材加工等初級(jí)產(chǎn)業(yè)，這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)卻是維系花蓮地方經(jīng)濟(jì)及就業(yè)人口的支柱，與工商發(fā)達(dá)的高雄、臺(tái)南完全不能相提并論。何況，一次震災(zāi)，僅損毀臺(tái)南的一座大樓；但對(duì)花蓮而言，觀光客止步卻讓全縣傷筋動(dòng)骨，久久難以復(fù)原。

　　二月上旬當(dāng)震災(zāi)還高度受到關(guān)注時(shí)，臺(tái)當(dāng)局“行政院”震災(zāi)重建專(zhuān)案小組召集人陳美伶也曾高談要拯救花蓮的觀光和石材兩大產(chǎn)業(yè)，并提供200億專(zhuān)案融資。而今，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)做的是，重新檢視承諾，與地方攜手解決民眾的困難。舍此不為，卻把重?fù)?dān)全都丟給地方，還在一旁冷言冷語(yǔ)，真是于心何忍？

　　將民間捐款用來(lái)濟(jì)助觀光和石材產(chǎn)業(yè)，這是花蓮思慮欠周，誤用了善款。相形之下，臺(tái)當(dāng)局“行政院”把“特別統(tǒng)籌稅款”拿去均分紅包，卻不用來(lái)幫助眼前的地方急難，更是濫用了民眾的血汗錢(qián)。

原標(biāo)題：臺(tái)媒：從善款之爭(zhēng)看蔡當(dāng)局冷對(duì)花蓮震災(zāi)

來(lái)源：http://www.taiwan.cn/plzhx/hxshp/201803/t20180322_11935928.htm