作者 楊澤軍
年底縣市長等多項(xiàng)選舉由于包含全臺22個(gè)縣市，不亞于全臺性的選舉，選舉結(jié)果對執(zhí)政的民進(jìn)黨而言尤為重要，直接關(guān)系到其能否打贏“2020大選”和繼續(xù)執(zhí)政。為什么這次選舉會(huì)決定著民進(jìn)黨的政治命運(yùn)，關(guān)系到該黨能否繼續(xù)執(zhí)政，這需要從三方面來解讀：
一是縣市長選舉勝負(fù)的本身是風(fēng)向標(biāo)。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉是由一個(gè)個(gè)縣市疊加起來的，贏取了多少個(gè)縣市，特別是那些人口眾多的都會(huì)城市，無疑反映出各政黨、各種勢力的政治實(shí)力。雖然縣市長選舉與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉不可同日而語，但能夠基本反映出個(gè)大概，一般而言，能夠在縣市長選舉中獲得較明顯的優(yōu)勢，無疑是搶占了臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的先機(jī)，只要在“大選”中候選人本身不是差距太大、不出影響選情的重大政治事件，取得縣市長選舉勝利的一方在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的爭奪戰(zhàn)中也會(huì)勝出，這是被過往幾次選舉所證實(shí)的。正因如此，臺灣的縣市長選舉也被視為是臺灣的中期選舉，是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)和前哨戰(zhàn)。如果民進(jìn)黨能夠維持現(xiàn)有優(yōu)勢，拿下“六都”中的“四都”（桃園、臺中、高雄、臺南四市）、其它16縣市中的9個(gè)，甚至丟掉兩三席影響不大的小縣市也無太大關(guān)系，臺灣“綠大藍(lán)小”的地方政治版圖變化不大，該黨依然掌控著臺灣的大半壁江山，贏得臺灣多數(shù)民眾的支持，自是有利于打贏臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選戰(zhàn)，穩(wěn)固執(zhí)政地位。若民進(jìn)黨在縣市長選舉中席次大幅下滑、失去優(yōu)勢，一如2014年底縣市長選舉國民黨的悲慘結(jié)果，譬如在掌握的“四都”中丟失桃園、臺中市，其它縣市再失幾個(gè)，民進(jìn)黨地方政權(quán)的優(yōu)勢不在，說明島內(nèi)支持該黨選民大幅減少，在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選戰(zhàn)中勝算將大幅下降，執(zhí)政地位岌岌可危。
二是選舉結(jié)果直接影響到行政資源的分配與運(yùn)用。臺灣是個(gè)選舉社會(huì)，劣質(zhì)的選舉文化使得有無行政資源挹注直接影響到選舉結(jié)果。在臺灣的選舉中，錢不是萬能的，有錢不一定能當(dāng)選，但沒有錢是萬萬不能的，沒有錢是絕對難以當(dāng)選的。對于民進(jìn)黨而言，有著“中央”的執(zhí)政地位，可資運(yùn)用的行政資源豐沛，在加上地方政權(quán)的優(yōu)勢，在未來臺灣地方領(lǐng)導(dǎo)人的選舉中意味著各地可挹注選舉的行政資源多，對選情自然是利多，有利于打贏選戰(zhàn)。若民進(jìn)黨在年底選舉中不能保持現(xiàn)有優(yōu)勢，甚至失去地方政權(quán)的優(yōu)勢，未來可挹注選舉的行政資源就會(huì)減少，相應(yīng)的對手可資運(yùn)用的資源就會(huì)增多。這種行政資源的變化自然會(huì)反映到未來的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉上，從而對選情造成不同的影響。資源豐厚，有利于選情，繼續(xù)執(zhí)政；反之則不利于選情，可能會(huì)失掉政權(quán)。
三是選舉結(jié)果直接影響到各方的信心、氣勢。年底選舉的勝負(fù)不僅具有實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)意義，直接關(guān)系到地方政治版圖的變化，影響到可資運(yùn)用的行政資源，還具有重要的政治象征意義，對各方的信心、氣勢影響甚大，可以說這種無形的影響遠(yuǎn)大于一城一池的得失。如果民進(jìn)黨能穩(wěn)住地方政權(quán)的現(xiàn)狀，甚至是有所斬獲，執(zhí)政不彰的低迷氣勢會(huì)得到很大改善及有力拉抬，極大增強(qiáng)民進(jìn)黨的信心、氣勢，有助于贏得“2020年大選”的勝利。即便小輸也問題不大，依然掌握著的地方政權(quán)的優(yōu)勢，加之“中央政權(quán)”的加持，對民進(jìn)黨無法形成政治上的大沖擊，也不會(huì)造成太大影響，難以撼動(dòng)民進(jìn)黨的執(zhí)政地位。若年底選舉大敗，對民進(jìn)黨而言則是雪上加霜，施政不彰的陰影會(huì)加大、加濃，民進(jìn)黨支持者的信心會(huì)受到嚴(yán)重削弱，整體氣勢會(huì)更加低迷，處境將更加艱困，在“2020大選”中的競爭力會(huì)大幅下降，失去政權(quán)、淪為在野黨的可能性大為增加。（本文作者為南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所兼職教授）
