自李登輝實(shí)施“務(wù)實(shí)外交”，其中一項(xiàng)內(nèi)容是“過(guò)境外交”后，尤其是在第一次“政黨輪替”，陳水扁上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的“過(guò)境外交”，是按照“舒適、安全、便利、尊嚴(yán)”等四項(xiàng)原則進(jìn)行安排。而按照不成文的規(guī)定，他們一般不能到訪首都華盛頓，過(guò)境地點(diǎn)大致可劃分為四等待遇：一是過(guò)境紐約和波士頓；第二等是洛杉磯、舊金山等，那里有大批華人居住，臺(tái)方可以舉辦造勢(shì)活動(dòng)；第三等是邁阿密、西雅圖和休斯敦，雖遠(yuǎn)離美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)中心，但依然是本土大城市；最末等就是過(guò)境阿拉斯加、夏威夷和關(guān)島等非本土甚至是外島國(guó)土。

　　一般上，是根據(jù)當(dāng)時(shí)大西洋“大兩岸”中美兩國(guó)及臺(tái)灣海峽“小兩岸”的關(guān)系的時(shí)況，作出過(guò)境美國(guó)城市的安排。因而有時(shí)會(huì)高到上天，如陳水扁曾經(jīng)過(guò)境紐約并與美國(guó)高級(jí)政商人物見(jiàn)面；他也有“低如地底泥”之時(shí)，如李登輝不但不能進(jìn)入本土，只能在外島關(guān)島等地稍為休息，而且還試過(guò)不能下飛機(jī)，只能乖乖呆在飛機(jī)上，等待加油等地勤服務(wù)工作做好后，立即飛離，陳水扁也曾因?yàn)槲茨塬@得所希望的禮遇，而大生悶氣，導(dǎo)致上演“迷航之旅”的鬧劇。

　　如今即使是在“臺(tái)灣旅行法”已經(jīng)頒布及正式生效之后，蔡英文此次對(duì)美國(guó)實(shí)施的“過(guò)境外交”，仍然未能有所突破，甚至不如陳水扁，而是在二、三等待遇之間：去程是屬于二等地洛杉磯，回程時(shí)屬于三等的休斯頓。因而是一個(gè)“中等”的待遇，遠(yuǎn)不如尚未有“臺(tái)灣旅行法”的馬英九甚至是陳水扁之紐約，還是“重蹈”此前三次過(guò)境美國(guó)的洛杉磯、休斯敦、舊金山的“覆轍”，當(dāng)然，也比曾經(jīng)的邁阿密、檀香山及關(guān)島的“規(guī)格”高一些，那也可說(shuō)是拜“臺(tái)灣旅行法”之賜。不過(guò)，據(jù)說(shuō)美國(guó)有內(nèi)部政策規(guī)定，即使是“臺(tái)灣旅行法”正式實(shí)施，但還有“保留”，就是正副領(lǐng)導(dǎo)人、 “行政院長(zhǎng)”、 “外交部長(zhǎng)”和 “國(guó)防部長(zhǎng)”，不能踏足華府。

　　因此可以說(shuō)，蔡英文這次借助前往巴拉圭祝賀新總統(tǒng)就職，測(cè)試“臺(tái)灣旅行法”的實(shí)質(zhì)效能，并意圖籍此沖破以往慣例的意圖，前者是獲得了標(biāo)準(zhǔn)的“彈射表元”，后者是失敗了。但似乎蔡英文對(duì)此禮遇安排可能是 “雖不滿意，但可接受”。雖然在在美國(guó)南部的城市過(guò)境，但美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)的頭兒必會(huì)到埠會(huì)面并接送機(jī)，國(guó)會(huì)議員甚至某些官員也將會(huì)“移船就磡”前往見(jiàn)面。尤其是在洛杉磯，有不少親臺(tái)華僑華人在此定居，另外也有一些認(rèn)同民進(jìn)黨的所謂“臺(tái)僑”，可能將會(huì)分別舉行歡迎宴會(huì)。而在休斯頓，那里設(shè)有中國(guó)華僑協(xié)會(huì)的分會(huì)，但其政治色譜“深藍(lán)”，是否會(huì)歡迎她，尚不得而知。