原標(biāo)題：[臺灣政壇觀察1]白天互相攻擊，晚上一起喝酒，臺灣民意代表到底為民作主了嗎？
[編者按]自2000年以來，臺灣地區(qū)已歷經(jīng)了三次政黨輪替。然而，島內(nèi)民主的根基并未夯實(shí)，傳統(tǒng)社會中的政治陋習(xí)也沒有根除，島內(nèi)政治發(fā)展的特點(diǎn)和教訓(xùn)，值得我們深思。
去過臺灣的民眾多會感概，原來現(xiàn)實(shí)中的臺灣社會與立法機(jī)構(gòu)中展現(xiàn)的，根本是兩回事。平常接觸到的臺灣民眾大都客氣謙讓，完全不像民意代表那般咄咄逼人。更有意思的是，那些氣勢洶洶的民意代表離開立法機(jī)構(gòu)后，又能自如地轉(zhuǎn)換成“君子”模樣，以至于讓人很好奇：到底哪個才是真正的他或者她？
不可否認(rèn)，島內(nèi)民意代表有“我當(dāng)代表為人民”的想法。如果在涉及本選區(qū)利益的事情上沒有足夠表態(tài)，就可能會失去民眾支持，輕則難以獲得連任，重則被選民聯(lián)名罷免。因此，即便有時明明知道自己無力改變某件議案時，也要盡量表現(xiàn)出一副大義凜然的樣子，要么慷慨陳詞要么盡量爭取，這至少給民眾一個交待，“我已經(jīng)盡力了”。
但這只是最樸素的一層原因。過去，臺灣民意代表就是有名的“敢說敢干”，如今島內(nèi)立法機(jī)構(gòu)允許網(wǎng)絡(luò)直播，這更給了民代們一個作秀的機(jī)會。通過新媒體直播，民眾看到了民意代表間互相謾罵、互扔雜物乃至肢體沖突，也看到過民意代表在咨詢過程中痛罵當(dāng)局官員。結(jié)果往往是，誰的動作幅度大、誰的言語最出格，這位民意代表就會成為當(dāng)日焦點(diǎn)，人氣蹭蹭地往上升。即便立法機(jī)構(gòu)有其議政規(guī)范，但往往只是“聾人的耳朵”，對民意代表的處罰也就是“罰酒三杯”。
因此，有時候媒體會發(fā)現(xiàn)，有的民意代表白天在鏡頭前義正辭嚴(yán)地批評當(dāng)局某官員，晚上他們哥倆竟然一起在居酒屋中把酒言歡。也就是說，他們鏡頭前的表現(xiàn)，全是按照劇情需要演給民眾們看的。
當(dāng)然，除了“表演”需要外，之所以出現(xiàn)民意代表在臺前怒懟甚至侮辱當(dāng)局官員，這也與彼此的民意基礎(chǔ)來源不同有密切關(guān)系。區(qū)域民意代表是民眾選上來的，而行政官員是任命的，不必經(jīng)過立法機(jī)構(gòu)的同意。因此，選舉產(chǎn)生的民意代表不把學(xué)界出身的行政首長放在眼里，行政首長未必看得上那些以經(jīng)營人脈關(guān)系見長的民意代表。但是按照規(guī)定，每周二和每周五，當(dāng)局各部門行政首長必須全天在立法機(jī)構(gòu)備詢，耐心等候100多位委員逐一上臺質(zhì)詢。一方是有權(quán)無責(zé)的激情表演，另一方是有責(zé)無權(quán)的被動應(yīng)對，民意代表的質(zhì)詢從過去為民代言，更多成了借助行政官員配合，上演一場民代秀。
與在質(zhì)詢時激情四射吸引眼球不同，民意代表在更關(guān)鍵的審查議案上卻很不負(fù)責(zé)。很多時候，立法機(jī)構(gòu)下屬委員會在審查議案時，不少民意代表因?yàn)榉N種原因缺席或早退，議事常常是在沒到法定開會人數(shù)的情況下進(jìn)行。除了行政團(tuán)隊(duì)提出的法案版本外，民意代表還會塞進(jìn)去各種替代版本并案審查，這一背后往往有“金主”與利益團(tuán)體的身影。用美國國會的話說，立法過程往往成了各利益團(tuán)體“分豬肉”的過程。
還有更嚴(yán)重的情況。那就是當(dāng)?shù)貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和立法機(jī)構(gòu)的多數(shù)黨不屬于同一陣營時，就很有可能出現(xiàn)政治僵局和公共政策的難產(chǎn)。因?yàn)榱⒎C(jī)構(gòu)的多數(shù)黨只要掌握過半的席次，就可以否決行政系統(tǒng)提出的政策動議，甚至以黨派劃界為反對而反對。
在2000年前，由于中國國民黨同時掌控行政和立法兩大系統(tǒng)，掩蓋了這一體制上的弱點(diǎn)。2000年至2008年，由于這兩個權(quán)力系統(tǒng)分屬泛綠和泛藍(lán)陣營掌控，導(dǎo)致制度弊病暴露無遺，很多事關(guān)民生的法案難以在立法機(jī)構(gòu)通過。彼此都將責(zé)任歸向?qū)Ψ剑盒姓F(tuán)隊(duì)認(rèn)為立法機(jī)構(gòu)多數(shù)黨罔顧民生，而立法機(jī)構(gòu)多數(shù)黨則認(rèn)為行政團(tuán)隊(duì)法案存有瑕疵。一番“府院之爭”，看著民意代表與當(dāng)局官員火花四射后，法案依然躺在立法機(jī)構(gòu)不動彈，民眾利益只能先放到后面了。
原標(biāo)題：白天互攻擊晚上一起喝酒 臺民意代表為民作主了嗎
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