低調(diào)的曖昧 ——日臺(tái)關(guān)系現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨向

今年全球局勢(shì)、臺(tái)海形勢(shì)風(fēng)云激蕩。中日關(guān)系趨穩(wěn)向好，中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)，兩岸關(guān)系對(duì)抗加劇，臺(tái)灣地區(qū)政治結(jié)構(gòu)的重大變化，種種因素疊加，給錯(cuò)綜復(fù)雜的臺(tái)日關(guān)系注入了不同色調(diào)。當(dāng)前，在“親美媚日”的蔡英文與民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政下，臺(tái)日雙邊關(guān)系仍不斷強(qiáng)化，但受制于島內(nèi)對(duì)日并不完全信任的主流民意氛圍以及中日關(guān)系改善等諸多結(jié)構(gòu)性因素，臺(tái)日雙方關(guān)系也只能在一定限度內(nèi)“秀秀恩愛”。不過，基于日本對(duì)華戰(zhàn)略傳統(tǒng)上的“兩面派”做法，日本隨時(shí)可能拿臺(tái)灣問題做文章，給中日關(guān)系、兩岸關(guān)系添堵。

蔡英文當(dāng)局“媚日”動(dòng)作不斷

2016年5月20日民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政后，臺(tái)灣當(dāng)局與日本的關(guān)系迅速升溫。雙方頻頻對(duì)外展示親密關(guān)系，并通過機(jī)構(gòu)改名、高層互訪、民間交流等舉動(dòng)不斷提升政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)關(guān)系。近期，蔡當(dāng)局向“媚日”的政策大方向持續(xù)推進(jìn)，不僅極力為“反核食公投”解套，而且出借臺(tái)北“故宮”珍貴文物提升雙方關(guān)系，甚至為了討好日本監(jiān)控起自家漁船，引起島內(nèi)輿論一片撻伐。

一是積極為“反核食公投”解套。2018年“九合一”選舉同時(shí)進(jìn)行的“反核食公投”以同意票高達(dá)779萬(wàn)票獲得通過，由此受到核輻射污染的日本福島地區(qū)食品輸臺(tái)將繼續(xù)被禁，成為蔡當(dāng)局提升日臺(tái)關(guān)系、爭(zhēng)取日本支持臺(tái)灣加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的一大障礙。為此，蔡英文2018年年底接連安排會(huì)晤“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)”大橋光夫與日本議員，強(qiáng)調(diào)“反核食公投”不影響日臺(tái)關(guān)系，積極“修補(bǔ)”雙方關(guān)系。

二是借文物展覽提升日臺(tái)關(guān)系。2019年1月16日至2月24日期間，臺(tái)北“故宮”向日本出借唐代顏真卿的《祭侄文稿》行書真跡，在東京國(guó)立博物館公開展出。島內(nèi)輿論普遍認(rèn)為，臺(tái)當(dāng)局之所以不按正常程序外借“天下三大行書法帖”的顏真卿《祭侄文稿》，目的是希望借文物展覽拉近與日本的文化互動(dòng)，討好一些親臺(tái)日本政治家。近期，更有島內(nèi)媒體曝出，蔡當(dāng)局再次打起臺(tái)北“故宮”文物的主意，計(jì)劃外借“故宮”文物至東京2020年奧運(yùn)會(huì)展出。

三是不惜拿臺(tái)灣漁民利益開刀討好日本。3月17日，據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)安全部門近來(lái)動(dòng)作頻頻，不僅指示“漁業(yè)署”24小時(shí)緊盯7艘臺(tái)籍漁船，同時(shí)還成立跨部會(huì)溝通平臺(tái)，只要這些漁船靠近釣魚島12海里線，“漁業(yè)署”將在第一時(shí)間匯報(bào)，并警告相關(guān)船只，甚至將這7艘漁船資料交給“臺(tái)灣日本關(guān)系協(xié)會(huì)”。

臺(tái)日雙邊關(guān)系實(shí)質(zhì)提升程度有限，不過，在政治現(xiàn)實(shí)面前，受中日關(guān)系改善大環(huán)境以及臺(tái)日利益沖突小環(huán)境的雙重影響，日臺(tái)關(guān)系發(fā)展并沒有完全按照蔡當(dāng)局的預(yù)想前進(jìn)。

一是中日關(guān)系改善整體氛圍制約日臺(tái)關(guān)系“越軌”。從日臺(tái)關(guān)系發(fā)展歷史規(guī)律看，它始終服從于中日關(guān)系大局。2018年以來(lái)，中日關(guān)系的改善成為制約日臺(tái)關(guān)系滑向“非正?；?rdquo;的最大因素。2018年5月9日，李克強(qiáng)總理訪問日本，與安倍首相舉行會(huì)晤。10月26日，習(xí)近平主席在京接見來(lái)訪的安倍首相。雙方頻繁的高層交往，持續(xù)改善兩國(guó)關(guān)系，使得兩國(guó)關(guān)系朝“趨穩(wěn)向好”方向發(fā)展。日本基于中日關(guān)系大局穩(wěn)定考慮，在發(fā)展與臺(tái)灣的關(guān)系上始終保持一定程度節(jié)制。而在美國(guó)特朗普上臺(tái)，高舉“美國(guó)優(yōu)先”大旗，試圖在往日盟友日本身上“敲竹杠”的新時(shí)代背景下，日本的對(duì)外政策并未徹底導(dǎo)向美國(guó)，反而是在參與中國(guó)“一帶一路”倡議、成立“亞投行”問題上態(tài)度積極，促使中日關(guān)系更進(jìn)一步朝積極方向發(fā)展。在此大環(huán)境下，日本自然會(huì)更加顧忌中國(guó)大陸對(duì)日臺(tái)提升關(guān)系的反應(yīng)，不敢輕易“越軌”。

二是島內(nèi)“拒絕媚日”的民意占據(jù)主流。臺(tái)灣地區(qū)由于遭受日本殖民統(tǒng)治50年，在文化、經(jīng)濟(jì)交流上與日本聯(lián)系較為緊密，情感上對(duì)日本抱持友善態(tài)度，尤其是日本過去長(zhǎng)期作為“臺(tái)獨(dú)”分子的海外大本營(yíng)，受到“臺(tái)獨(dú)”人士格外推崇。但“媚日”傾向并非當(dāng)前臺(tái)灣社會(huì)主流，臺(tái)灣民眾尤其是中青年民眾雖受到日本文化影響，表現(xiàn)出一定“哈日”傾向，但這僅僅是一種文化現(xiàn)象，“對(duì)日本的好感并無(wú)深層次的心理基礎(chǔ)”。而島內(nèi)政壇主要?jiǎng)萘χ坏闹袊?guó)國(guó)民黨，源于中國(guó)大陸，對(duì)日本殖民統(tǒng)治與錯(cuò)誤戰(zhàn)爭(zhēng)觀有較清醒認(rèn)識(shí)，處理對(duì)日關(guān)系時(shí)大體能夠維持客觀正確看法。正是因?yàn)閸u內(nèi)始終存在著這股對(duì)日本的正確而清醒的認(rèn)知，民進(jìn)黨當(dāng)局如果盲目對(duì)日妥協(xié)、一味“媚日”，島內(nèi)的主流民意并不會(huì)答應(yīng)。

三是臺(tái)日關(guān)系本身結(jié)構(gòu)性沖突始終存在。日本雖重視與臺(tái)灣的關(guān)系，希望借臺(tái)灣遏制中國(guó)大陸崛起，但是臺(tái)日利益并不完全一致。例如雙方在處理經(jīng)貿(mào)問題上就存在明顯利益沖突。臺(tái)灣方面為加入由日本接管主導(dǎo)的CPTPP，不斷對(duì)日本釋放善意，但雙方在農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)出口問題上利益矛盾長(zhǎng)期無(wú)法解決。除了核災(zāi)食品進(jìn)口外，臺(tái)灣對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品是否開放，都成為影響臺(tái)日互信、利益的重要因素。