5月7日，美國國會眾議院通過“2019年臺灣保證法”，要求美國政府對臺軍售和國防技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)“常態(tài)化”，以幫助臺灣發(fā)展針對中國大陸的“非對稱”戰(zhàn)力；支持臺灣“有意義地”參與國際組織以及成為“不要求國家身份”的國際組織的成員；國務(wù)院在該議案成為法律后的180天之內(nèi)，應(yīng)評估美臺關(guān)系并向國會提交報告。同時，美參議院也在推動相關(guān)議案，若最終特朗普簽署，將成為美國又一部“挺臺”法律。當(dāng)日，眾議院還通過“重新確認美國對臺及對執(zhí)行臺灣關(guān)系法承諾”決議案，要求美國總統(tǒng)“應(yīng)定期對臺售武”“應(yīng)鼓勵美臺各級官員交流”，并絕口不提美國的一個中國政策。
在美臺高調(diào)紀(jì)念《與臺灣關(guān)系法》頒布40周年前后，美國國會通過相關(guān)議案有明確的政治意涵。結(jié)合美國近兩年通過的《與臺灣交往法》《2019財年國防授權(quán)法》《亞洲再保證倡議法案》等一系列“挺臺”法律，可以看出，美國試圖在軍事、政治和外交等層面突破過去的一個中國政策框架。如果相關(guān)議案和決議案最終成為美國的政策，必將嚴重損害中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴重沖擊中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，嚴重破壞臺海及亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，嚴重背離國際社會求和平與謀發(fā)展的潮流。
背信棄義違反中美三個公報
美國對臺售武和國防技術(shù)轉(zhuǎn)讓“常態(tài)化”，將嚴重違反中美《八一七公報》。在這份1982年里根政府與中國簽署的公報中，美國承諾“不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準(zhǔn)備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決”。但近40年過去了，美國以其國內(nèi)法《與臺灣關(guān)系法》和所謂對臺“六項保證”為依據(jù)，繼續(xù)對臺售武，繼續(xù)違反承諾。在中國政府的堅決反對下，里根以來的美國歷屆政府還是有所忌憚，在售武的數(shù)量、質(zhì)量和時機上有所權(quán)衡。但如果實現(xiàn)了對臺售武“常態(tài)化”，美國就可以公開地、肆無忌憚地挑戰(zhàn)中國。今后只要臺灣提要求，美國就可以“想賣什么賣什么、想賣多少賣多少、想什么時候賣什么時候賣”，甚至強賣、贈送、轉(zhuǎn)讓等花招層出不窮。
美臺各層面官員互訪，將嚴重違反中美三個聯(lián)合公報。在《中美上海公報》中，美國“認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分”?！吨忻澜ń还珗蟆贩Q，美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系?！栋艘黄吖珗蟆贩Q，美國承認“只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。這些美國政府的莊嚴承諾，白紙黑字地寫在歷史文件中，是指導(dǎo)美國對華政策的重要原則，也是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。如果美國國務(wù)卿、國防部長，甚至總統(tǒng)“訪問臺灣”，如果臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、臺當(dāng)局“外交部長”“訪問白宮”，美國就是要扯掉美臺“非官方關(guān)系”的最后一塊遮羞布，明目張膽地支持“臺獨”。
在臺灣問題上挑戰(zhàn)中國底線
美國極力幫助“臺獨”勢力拓展“國際空間”，將制造事實上的“兩個中國”或“一中一臺”。近年來，面對中國國力和影響力的上升，以及由此導(dǎo)致的“臺灣被孤立”局面，美國竭力幫助臺灣穩(wěn)定所謂“邦交國”，并在聯(lián)合國、世衛(wèi)組織、國際民航組織、國際刑警組織等國際組織內(nèi)提高“能見度”和“存在感”。在臺灣當(dāng)局不承認“九二共識”和一個中國原則的情況下，美國的所作所為，目的不是幫助臺灣人民解決衛(wèi)生、犯罪等領(lǐng)域的實際問題，而是為“臺獨”提供“外交保護傘”，是在實質(zhì)性地煽動和支持“臺獨”分裂勢力。
自美國明確將中國列為競爭者并實施全面競爭戰(zhàn)略以來，美國政府大打“臺灣牌”的意圖和動作明顯，要求調(diào)整一個中國政策的聲音高漲。如果美國連“一中政策”也要丟棄，中國就要考慮中美關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海峽兩岸的“軍力失衡”，不是美國賣臺灣多少武器可以解決的。如果美國執(zhí)意把臺灣地區(qū)變成遏制中國大陸的軍事堡壘，中國軍隊將以實際行動捍衛(wèi)國家主權(quán)和尊嚴。如果美國持續(xù)挑戰(zhàn)中國的底線，中國政府和中國人民決不會答應(yīng)。（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院涉臺研究中心副主任、副研究員）
