一般以為1994年是臺(tái)灣教育改革的起始。25年前的1994年4月10日,臺(tái)灣的人本教育基金會(huì)、主婦聯(lián)盟等團(tuán)體發(fā)起教育改革大游行,提出“落實(shí)小班小校、廣設(shè)高中大學(xué)、推動(dòng)教育現(xiàn)代化、制訂教育基本法”四大訴求,同年6月臺(tái)灣“教育改革審議委員會(huì)”成立,開始了大規(guī)模教育改革。
觀察月刊69期發(fā)表東吳大學(xué)名譽(yù)教授劉源俊的評論文章指出,其實(shí)在1994年之前的10年內(nèi),許多臺(tái)當(dāng)局與民間的教育改革活動(dòng)已在進(jìn)行,包括:1984年起實(shí)施“大學(xué)通識教育選修學(xué)分”;1985至1987年9所師范??茖W(xué)校改為學(xué)院;1990年3所私立專科學(xué)校改制學(xué)院;1985至1994年修訂《大學(xué)法》;1985至1995年新訂《教師法》;1988至1994年修訂《師范教育法》;1989年大學(xué)教育改革促進(jìn)會(huì)成立;1990年開始“國民中學(xué)畢業(yè)生自愿就學(xué)輔導(dǎo)方案”;1989至1992年成立“大學(xué)入學(xué)考試中心”,研擬“大學(xué)入學(xué)制度改革建議書”,并于1994年舉辦“學(xué)科能力測驗(yàn)”,且開始“大學(xué)推薦甄選入學(xué)”。
1994是教育改革狂飆元年
現(xiàn)今回顧,1994年是臺(tái)灣教育改革狂飆的起始。當(dāng)年1月5日,新“大學(xué)法”公布施行,大學(xué)“校務(wù)會(huì)議是最高決策會(huì)議”,開始由遴選委員會(huì)遴選校長(后來許多大學(xué)亂來)。2月7日,“師資培育法”公布施行,師資培育多元化(后來“教育學(xué)程”設(shè)置浮濫)。
1月8至9日,臺(tái)灣研究基金會(huì)、澄社與人本教育基金會(huì)合辦“民間教育改革會(huì)議”。4月10日,教育改革大游行后成立“四一○教育改革聯(lián)盟”,對各方強(qiáng)力游說。
6月8日,臺(tái)灣“立法院”教育、“法制委員會(huì)”一讀通過“教師法”草案中有關(guān)學(xué)校設(shè)教師會(huì)的條文,導(dǎo)致1995年后中小學(xué)校園里教師會(huì)、家長會(huì)與行政部門互相傾軋的亂象。6月9日,“立法院”通過“二年內(nèi)全面開放審定本教科書”,于是開啟“一綱多本”時(shí)代。
9月21日,臺(tái)當(dāng)局“行政院”教育改革會(huì)成立,置委員31人,李遠(yuǎn)哲擔(dān)任召集人,各方寄予厚望。
1994后教育改革亂象叢生
總的來說,臺(tái)灣1994年以來的教育改革是政治領(lǐng)軍、主事者更迭頻繁(政黨三度輪替只是原因之一)、理念錯(cuò)亂、政策不銜接的亂局,直至當(dāng)前。主要表現(xiàn)如下:
臺(tái)灣當(dāng)年的“教育改革”是與“修憲政改”同步進(jìn)行的,其基調(diào)是“去中國化”。人民直選的臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人李登輝于1996年8月提出“心靈改革”。
同年12月,在教育改革會(huì)的“教育改革總諮議報(bào)告書”里,李遠(yuǎn)哲在序文中明顯呼應(yīng),寫說“教育改革是心靈改革的大政”。
接著,1997年初中開始推行“認(rèn)識臺(tái)灣”課程。之后,小學(xué)的“生活與倫理”課去除“倫理”,初中的“公民與道德”課去除“道德”,而高中的“中國文化基本教材”改為選修。“心靈改革”逐步造就了缺少文化認(rèn)同的空心世代。
